Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 03 декабря 2019 года №21-754/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N 21-754/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года и определение главного специалиста - эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии Чеботарева А.Д. от 2 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении Швецова А.Г.,
установила:
2 июля 2019 года главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (далее - Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике) Чеботаревым А.Д. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении Швецова А.Г.
Решением судьи районного суда от 18 октября 2019 года определение должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и судебный акт, как необоснованные, принятые с нарушениями норм процессуального и материального права. Мотивирует свои требования неправильной оценкой доказательств по делу.
Проверив дело в полном объеме, выслушав возражения представителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Чеботарева А.Д., признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.
Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных).
Согласно статье 3 названного Федерального закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 25 Закона о полиции).
По смыслу закона служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан как определенные ограничения в части реализации ими гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.
В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 настоящего Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что 4 и 17 июня 2019 года в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии поступили обращения ФИО1 о неправомерном размещении в сети "Интернет" пользователем Швецовым А.Г. в нарушение требований законодательства Российской Федерации его биометрических персональных данных.
Согласно обращениям Швецовым А.Г. производилась видеосъемка в помещении <данные изъяты>; видеозапись с изображением ФИО1 была опубликована пользователем Швецовым А.Г. на его канале в Youtybe. В дальнейшем видеоматериалы были опубликованы в группах "<данные изъяты>",, <данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в социальной сети " ВКонтакте".
По результатам проверки 2 июля 2019 года главный специалист - эксперт Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Чеботарев А.Д. вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении Швецова А.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Оценив данные обстоятельства применительно к положениям Федерального закона от 27 июля 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных", Федерального закона от 7 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции", а также доводы, содержащиеся в заявлении ФИО1 административный орган пришел к выводу, что видеофиксация Швецовым А.Г. изображения заявителя в помещении дежурной части <адрес> с последующим выкладыванием видеозаписей (видеосъемки) в сети "Интернет" не является обработкой биометрических персональных данных, так как связана с осуществлением сотрудником полиции своих должностных обязанностей.
Судья районного суда, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами КоАП РФ, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого определения должностного лица.
Несогласие заявителя с выводами, изложенными в оспариваемых актах, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых решений, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении материалов проверки и жалобы на определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Нарушений норм процессуального права, дающих основание для признания принятых по делу решений незаконными и необоснованными, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года и определение главного специалиста - эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии Чеботарева А.Д. от 2 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении Швецова А.Г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья С.А. Кузнецова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка