Решение Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2017 года №21-754/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 21-754/2017
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 28 сентября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Котельникова О.В. на решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Котельникова О. В.,
установил:
Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере морских биологических ресурсов ОГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Стренакова Д.А. от 10 июля 2017 года Котельников О.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 97038 рублей 33 копейки.
Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 31 июля 2017 года постановление изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 48519 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
Котельников О.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что вывод в постановлении и судебном решении о том, что он является капитаном судна, ничем не подтвержден; ответственность за нарушение перегрузки, транспортировки, хранения ВБР предусмотрена лишь при осуществлении промышленного или прибрежного рыболовства, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; обнаруженного < данные изъяты> он приобрел по договору, уплатив за него деньги.
В судебном заседании защитник Котельникова О.В. - Абабков В.В. поддержал доводы жалобы.
Котельников О.В., должностное лицо ФСБ России Стренаков Д.А., вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море.
Как следует из материалов дела, 28 июня 2017 года в 01 час. 27 мин. в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий, направленных на выявление, пресечение и предупреждение нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в порту Охотск, во внутренних морских водах Российской Федерации, в координатах < данные изъяты> было проверено маломерное рыболовное судно «< данные изъяты>». В ходе проверки выявлено, что техническими средствами контроля судно не оснащено, разрешения на добычу (вылов) ВБР отсутствуют, судовой журнал не ведется (отсутствует), собственником судна является Котельников О.В. Судно оборудовано лебедкой, крановой установкой, трюмами для хранения ВБР, то есть предназначено для добычи (вылова) ВБР (< данные изъяты>). На момент проверки на борту судна (в трюмах) находились водные биоресурсы: < данные изъяты>. Документов, подтверждающих законность добычи или покупки ВБР, находящихся на борту судна Котельников О.В. не имел. Чем нарушены п.31.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385 (далее - Правила), ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст.ст.35, 40, 42 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».
Факт совершения Котельниковым О.В. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом осмотра судна № от 28 июня 2017 года (л.д.12); актом контрольного взвешивания и пересчета от 28 июня 2017 года (л.д.13); протоколом изъятия от 28 июня 2017 года и фототаблицей к нему (л.д.14, 17-20); информацией Охотской лаборатории ХфТИНРО (л.д.21); протоколом об административном правонарушении (л.д.23); актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов (л.д.26); судовым билетом (л.д.27-30); расчетом ущерба (л.д.32); информацией Рыболовецкой артели «ИНЯ» о стоимости < данные изъяты> (л.д.34); информацией ООО «Охотрыбком» о стоимости < данные изъяты> (л.д.36); информацией ИП Кононихина Н.Ю. о стоимости < данные изъяты> (л.д.38); расчетом административного штрафа (л.д.40).
Ссылка Котельникова О.В. в жалобе о том, что вывод в постановлении и судебном решении, что он является капитаном судна, ничем не подтвержден, не влечет отмену постановления и судебного решения, поскольку не влияет ни на событие и состав административного правонарушения, ни на квалификацию действий Котельникова О.В. Кроме того, Котельников О.В. привлечен к административной ответственности как гражданин, а не как должностное лицо - капитан судна.
Доводы жалобы о том, что ответственность за нарушение перегрузки, транспортировки, хранения ВБР предусмотрена лишь при осуществлении промышленного или прибрежного рыболовства, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, основаны на неверном толковании Правил.
Частями 1 и 4 ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
На водные объекты порта Охотск, на момент выявления правонарушения, распространялось действие Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (п.1 Правил).
Представленный в суд первой инстанции договор купли-продажи от 27 июня 2017 года, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Котельникова О.В., поскольку не подтверждает законность нахождения на борту судна водных биоресурсов на момент досмотра судна. Кроме того, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при вынесении постановления по делу об административном правонарушении указанный договор не был предоставлен должностному лицу.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Действия Котельникова О.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нарушений при снижении размера назначенного наказания не установлено.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Котельникова О. В. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка