Решение Астраханского областного суда от 16 августа 2019 года №21-752/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 21-752/2019
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета имущественных и земельных отношений муниципального образования "Камызякский район" на решение судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении комитета имущественных и земельных отношений муниципального образования "Камызякский район",
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия Машковой Е.Ю. N 34/07/2019 от 11 июня 2019 года комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Камызякский район" привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 26 июля 2019 года постановлением административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе Шаповалов Д.Н. ставит вопрос об обмене решения суда. Заявитель указывает, что вывод судьи о наличии вины юридического лица является несостоятельным.
Выслушав защитника комитета имущественных и земельных отношений муниципального образования "Камызякский район" Мухамеджанова Н.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа Попова С.Д., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления и решения не нахожу.
Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо
предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года N 620), установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
Пунктом 5 вышеуказанного Положения установлена обязанность руководителя юридического лица по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2018 г. N 485 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников" юридические лица, кроме субъектов предпринимательства, предоставляют в Управление Росстата отчет по форме NП-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" не позднее 15 числа после отчетного периода.
Как следует из материалов дела, Комитет имущественных и земельных отношений АМО "Камызякский район" представил отчет по форме N П-4 за март 2019 года 25.04.2019 г., т.е. по истечении установленного срока.
Данное обстоятельство в судебном заседании представитель правонарушителя в суде первой инстанции не оспаривал.
Таким образом, в действиях Комитета имущественных и земельных отношений АМО "Камызякский район" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ по признаку - непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Таким образом, событие административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, достоверно установлено судьей на основании представленных по делу доказательств. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доказательствам в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Постановление о привлечении комитета имущественных и земельных отношений муниципального образования "Камызякский район" к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.
Доводы жалобы о том, судья первой инстанции не применил малозначительность, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 26 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу комитета имущественных и земельных отношений муниципального образования "Камызякский район" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка