Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2018 года №21-752/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 21-752/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Абдуллине Р.В.,
с участием Киреевой Р.М. - защитника,
в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 28.06.2018 г. и телеграммой от 29.06.2018 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Киреевой Р.М. на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года, которым:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хариной Ю.А. N7-4560-17-ОБ/3132/112/10 от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия "Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений" ГО г.Уфа Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба МУП "СУРСИС" - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хариной Ю.А. N7-4560-17-ОБ/3132/112/10 от 16 января 2018 года юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие "Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений" ГО г.Уфа Республики Башкортостан (далее МУП "СУРСИС"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований трудового законодательства и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей.
Судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе МУП "СУРСИС" вынесено решение от 13 февраля 2018 года, которым постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хариной Ю.А. N7-4560-17-ОБ/3132/112/10 от 16 января 2018 года (далее Государственная инспекция труда в РБ) отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, с связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2018 года решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении вынесено обжалуемое решение от 14 мая 2018 года.
Не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года защитник Киреева Р.М. в интересах МУП "СУРСИС" подала на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить решение и постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N7-4560-17-ОБ/3132/112/10 от 16 января 2018 года на основании ст.2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Киреева Р.М. поддержала доводы своей жалобы.
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Кирееву Р.М., нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении на основании распоряжения от 26 октября 2017 года в период с 26 октября по 23 ноября 2017 года по результатам внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства в МУП "СУРСИС" Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан составлен акт проверки от 15 ноября 2017 года.
В ходе проверки установлено, что юридическое лицо - МУП "СУРСИС", допустило нарушение трудового законодательства в отношении своих работников: заработная плата за период июль - сентябрь 2017 года выплачена с нарушением сроков, установленных п.3.21 Коллективного договора Предприятия, чем нарушена ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ.
05 декабря 2017 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Фамутдиновой М.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ, в отношении юридического лица - МУП "СУРСИС", и вынесено постановление от 16 января 2018 г. о назначении административного наказания по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ юридическому лицу - МУП "СУРСИС" в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Судья первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что факт нарушения юридическим лицом - МУП "СУРСИС" ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2017 г., актом проверки от 15 ноября 2017 г., распоряжением о проведении проверки, материалами проверки.
Судья второй инстанции находит данные выводы судьи районного суда правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым судья Кировского районного суда г.Уфы РБ дал надлежащую оценку. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Постановление о привлечении юридического лица - МУП "СУРСИС", к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения судьи, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах, предусмотренные КоАП РФ основания для отмены обжалуемого решения судьи не имеются.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 указанного Кодекса).
Доводы жалобы защитника Киреевой Р.М. аналогичны доводам ее жалобы в суд первой инстанции, проверены судьей Кировского районного суда г.Уфы РБ и обоснованно опровергнуты с изложением мотивов в решении судьи от 14 мая 2018 года, основанием для отмены решения судьи первой инстанции не являются.
Между тем, вынесенные по делу судебное решение и постановление должностного лица подлежат изменению по следующим основаниям.
Назначая МУП "СУРСИС" наказание в виде штрафа, должностное лицо в постановлении мотивов принятия такого решения не указало. Кроме того, должностным лицом обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие привлечения МУП "СУРСИС" ранее к административной ответственности установлено не было.
Между тем, в санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая характер совершенного правонарушения, совершение вменяемого административного правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменить постановление должностного лица и назначить административное наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хариной Ю.А. N7-4560-17-ОБ/3132/112/10 от 16 января 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия "Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений" ГО г.Уфа Республики Башкортостан, изменить в части назначения наказания, назначить МУП "СУРСИС" административное наказание в виде предупреждения. В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу защитника Киреевой Р.М. в интересах МУП "СУРСИС" удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Курамшина А.Р.
дело N21-752/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка