Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 21-752/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 04 сентября 2018 года Дело N 21-752/2018
Судья Костромского областного суда Филиппова Н.В.,
с участием представителя административной комиссии в городском округе город Кострома Емельяновой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ЖЭК" Соколов А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Костромы от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях"
УСТАНОВИЛА
Постановлением административной комиссии г.Костромы от 30 мая 2018 года директор ООО "ЖЭК" Соколов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях 3352-ЗКО от 21.07.2008 г. и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3100 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Соколов А.А. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Костромы от 31.07.2018 г. постановлением административной комиссии оставлено без изменения, жалоба Соколова А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Костромской областной суд, Соколов А.А. просит отменить решение суда, указывая, что его доводы о том, что ООО "ЖЭК" не является организацией, которая вправе обслуживать контейнерную площадку в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ остались судом нерассмотренными. Кроме того, суд не дал оценку его доводам о нарушении Федерального закона от 26.12.2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и статьи 27.8 КоАП РФ.
В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени его проведения извещен был надлежаще, оснований для признания его явки обязательной не имеется.
Представитель административной комиссии в городском округе город Кострома Емельянова О.А. просила об оставлении решения суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа прихожу к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "ЖЭК" были соблюдены.
Ответственность по ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 г." Кодекс Костромской области об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по сбору и вывозу мусора (отходов производства и потребления) в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух до десяти тысяч рублей.
В силу ч.ч. 6,11,12 ст.5 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы горда Костромы от 25.04.2013 г. переполнение урн, контейнеров, бункеров-накопителей, помойниц, герметических выгребов мусором не допускается. Контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 м., асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Контейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз..
Как следует из материалов дела, 03.05.2018 г. в 13.00 час. в ходе осмотра территории <адрес> выявлено нарушение, выразившееся в том, что директор ООО "ЖЭК" Соколов А.А. не организовал вывоз мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес>. Кроме того, на контейнерной площадке мусор, отсутствует маркировка, график вывоза мусора, что нарушает требования ч.6, 11, 12 ст.5 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N60
Отказывая в удовлетворении жалобы директора ООО "ЖЭК" Соколова А.А., судья районного суда обоснованно исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ фототаблицей к акту, актом приема-передачи контейнерной площадки по адресу <адрес>, иными материалами дела.
Доводы жалобы о том, что акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ необходимо признать недопустимым доказательством, так как он составлен в отсутствие и без уведомления должностного лица ООО "ЖЭК", что является нарушением ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, являются необоснованными..
В соответствии с ч.2 ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
Из буквального толкования данной правовой нормы следует, что эта норма применяется только при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей.
Вместе с тем как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа нарушения ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "<адрес> об административных правонарушениях" выявлены путем проведения визуального осмотра территории, на которую доступ осуществляется свободно, который оформлен актом осмотра территории, составленным не в соответствии с ч.2 ст.27.8 КоАП РФ и являющимся согласно ст.26.2 КоАП РФ, иным доказательством по данному делу. Поэтому присутствия юридического лица и понятых при осмотре не требовалось.
Вопреки доводам жалобы в судебном решении отражено, что правонарушение выявлено в ходе осмотра улиц города должностными лицами, осуществляющими текущий контроль за санитарным состоянием, а не входе проверки юридического лица, поэтому положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля" в рассматриваемом случае не применяются.
Ссылка заявителя на положения ст.36 ЖК, устанавливающей, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в числе прочего, и земельный участок, каким-либо образом на обязанность ООО "ЖЭК" по обеспечению уборки контейнерной площадки не влияют. Данная обязанность вытекает из акта приема-передачи контейнерной площадки от ДД.ММ.ГГГГ подписанного в том числе директором ООО "ЖЭК" Соколовым А.А.
При назначении Соколову А.А. наказания учтены требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, Смягчающие и отягчающие наказание.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы директора ООО "ЖЭК" Соколова А.А. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ судья областного суда
РЕШИЛА:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Костромы от 31 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21 июля 2008 г. "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" в отношении директора ООО "ЖЭК" Соколова А.А. оставить без изменения, жалобу директора ООО "ЖЭК" Соколова А.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
