Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 21-75/2022

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зояркина А.Д., действующего в интересах Истоминой О.А., на решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении председателя правления ПК "Бичурское РАЙПО" Истоминой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением N 3/4-255-21-ППР/12-2995-И/63-19 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Михалевой Н.П. от 17 сентября 2021 г., Истомина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2021 г. постановление административного органа отменено, материалы направлены на новое рассмотрение.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Зояркин А.Д., действующий в интересах Истоминой О.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Бурятия, в котором просит исключить толкование судом положения ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Зояркин А.Д. доводы жалобы поддержал, просил изменить решение районного суда, исключить толкование суда положение ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы,прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 ТК РФ регулируются порядок, место и сроки выплаты заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Бичурского района РБ по обращению ФИО10, проверки трудового законодательства в отношении ПК "Бичурское РАЙПО" установлено, что в нарушение требований ст.ст.91, 99, 153, 136 ТК РФ, работодателем заработная плата за январь и февраль 2021 г. выплачивалась ФИО10 с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства явились основанием для председателя привлечения ПК "Бичуроское РАЙПО" Истоминой О.А. к административной ответственности.

Судья Бичурского районного суда Республики Бурятия рассматривая жалобу на постановление должностного лица, пришел к выводу, что должностным лицом нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, выразившееся в отсутствии убедительных доказательств о надлежащем извещении председателя правления ПК "Бичурское РАЙПО" Истоминой О.А. о месте и времени рассмотрения дела и отменил постановление инспектора, направив материалы на новое рассмотрение.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда допущены нарушения процессуальных норм КоАП РФ.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч.2 ст.25.11 названного Кодекса прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Исходя из изложенных норм, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении возбужденного по инициативе прокурора дела, доказательств, подтверждающих извещение судьей районного суда о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора Бичурского района Республики Бурятия, не имеется.

Вышеизложенные обстоятельства объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Истоминой О.А. по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, возбужденного по инициативе прокурора, сведений о надлежащем извещении прокурора Бичурского района РБ о судебном заседании не имелось.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Разрешение возбужденного по инициативе прокурора дела об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных ч.2 ст.25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст.24.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя правления ПК "Бичурское РАЙПО" Истоминой О.А. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия М.В. Ихисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка