Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 21-75/2021

Судья Тульского областного суда Мельничук О.В.,

при секретаре Глебове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" Кошелева Д.Г. на постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 27.10.2020 и решение судьи Суворовского районного суда Тульской области от 11.01.2021 (с учетом определения об исправлении описки от 12.01.2021) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, оставленным без изменения решением судьи Суворовского районного суда Тульской области от 11.01.2021 (с учетом определения об исправлении описки от 12.01.2021), ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 руб.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" Кошелев Д.Г. просит отменить вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения генерального директора ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" Кошелева Д.Г., а также защитника по доверенности Евсикова К.С., главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Горьковой Н.С., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе выездной проверки, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой 09.09.2020, исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды водного законодательства в отношении ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" при эксплуатации очистных сооружений г.Суворова, установлено, что обществом нарушаются требования к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Так, согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование р.Черепеть на участке от п.Черепеть до г.Суворова Тульской области на предмет соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства.

На момент обследования в п.Черепеть Суворовского района сброса сточных вод в р.Черепеть не зафиксировано. В районе <адрес> зафиксирован сброс сточных вод в <адрес> с очистных сооружений <адрес>, эксплуатируемых ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство".

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" предоставлен водный объект - р.Черепеть в пользование, в целях сброса сточных вод после биологических очистных сооружений.

Согласно выводам заключения ФБУ "Тульский ЦСМ" от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам количественного химического анализа в образце сточной воды проба N 88 содержатся следующие вещества: железо - 0,48 мг/дм3, хлорид-анион - 45,4 мг/дм3, нитрат-анион - 9,8 мг/дм3, нитрит-анион - менее 0,02 мг/дм3, сульфат-анион - 24,0 мг/дм3, сухой остаток - 513,6 мг/дм3, фосфат-ион - 4,5 мг/дм3, ХПК - 204,0 мг/дм3, БПК5 - 109,0 мг02/дм3, взвешенные вещества -1,5, аммоний-ион - 25,3 мг/дм3, нефтепродукты - 0,19 мг/дм3.

Согласно выводам заключения ФБУ "Тульский ЦСМ" от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам количественного химического анализа выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ, нормируемых согласно качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза от 13.12.2016 N 552: проба N 89 по показателям: железо в 4 раза, фосфат-ион в 5,5 раз, ХПК в 1,7 раза, БПК5 в 14,4 раза, аммоний-ион в 8,8 раз; проба N 90 по показателям: железо в 1,6 раза, фосфат-ион в 2 раза, аммоний-ион в 1,4 раза.

Таким образом было установлено, что сброс сточных вод ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" в реку Черепеть негативно воздействует на качество природной воды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Установлено, что согласно договору аренды от 10.03.2020 Черепнев А.В. (арендодатель) передал ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" в лице генерального директора (арендатор) во временное пользование и владение за плату объекты недвижимого имущества, а именно - канализационные сети протяженностью 31697 м (инвентарный номер N 70:240:002:110003500) по адресу: Тульская область, Суворовский район, г. Суворов, кадастровый номер N 71-71 18/003/2011-390, и комплекс очистных сооружений, общей площадью 6153,2 кв.м инвентарный номер N 70:240:002:020020690 по адресу: Тульская область, Суворовский район, г. Суворов, кадастровый номер N 71-71-18/004/2008-209.

Письмом от 02.04.2020 ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" уведомило Черепнева А.В. о том, что переданный по договору аренды комплекс очистных сооружений требует капитального ремонта и в связи с наложенными на общество взысканиями, оно прекращает использовать названный комплекс.

10.04.2020 между Черепневым А.В. (арендодатель) и ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" (арендатор) заключен новый договор аренды, предметом которого являлась передача арендатору во временное пользование и владение за плату объекта недвижимости, а именно канализационных сетей протяженностью 31697 м., что подтверждается соответствующими актами приёма-передачи объектов (а) недвижимого имущества.

Довод жалобы ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, указание на то, что со 02.04.2020 ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" не использует комплекс очистных сооружений, переданный в аренду договором от 10.03.2020, суд находит несостоятельным, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами, приведен с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Как следует из содержания жалобы и подтверждено защитником общества в ходе ее рассмотрения, ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в том числе и в октябре 2020 года. Указанное постановление суда обществом не обжаловалось, вступило в законную силу и исполнено.

Доводы жалобы общества опровергаются также письмом ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" от 23.09.2020 N 301, адресованным министерству природных ресурсов и экологии Тульской области; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения от 03.07.2020; отчетом о выполненных мероприятиях за 2 квартал 2020 года; сведениями, полученными в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод за 2 квартал 2020 по форме 3.2; сведениями, полученными в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 2 квартал 2020 по форме 3.3; протоколом лабораторных испытаний N 15349 от 27.07.2020, где местом отбора указаны очистные сооружения.

Как следует из п.2 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п.3 Постановления комитета Тульской области по тарифам от 5 октября 2018 г. N 34/1 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования, тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, транспортировку сточных вод и утверждении производственных программ на 2018 - 2021 гг. для организаций Тульской области" установлены тарифы на услугу водоотведения на 2018 - 2021 гг., оказываемую ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство", согласно приложению N 3.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 27.10.2020 привлек ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 11.01.2021 оставил указанное постановление административного органа без изменения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процедура привлечения ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" к административной ответственности соблюдена.

Административное наказание назначено ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.4 ст.8.13 названного Кодекса.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену актов по делу об административном правонарушении, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенных по делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 27.10.2020 и решение судьи Суворовского районного суда Тульской области от 11.01.2021 (с учетом определения об исправлении описки от 12.01.2021) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство" Кошелева Д.Г. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка