Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 21-75/2021
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 21-75/2021
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 11 февраля 2021 года об отмене постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО N 62-04-140/2020 от 10 декабря 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" (далее - АО "РНПК"),
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Росприроднадзора АО "РНПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, подало в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в суд.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников ФИО и ФИО действующих в интересах АО "РНПК" на основании доверенностей, объяснения ФИО поддержавшей доводы своей жалобы, нахожу, что данная жалоба не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административных правонарушений составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к правомерному выводу, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО "РНПК" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, имели место 04 ноября 2019 года, в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 04 ноября 2020 года.
При этом судья районного суда обоснованно исходил из того, что АО "РНПК" было вменено не проведение корректировки данных инвентаризации выбросов либо новой инвентаризации выбросов после изменения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, связанного с инвентаризацией выбросов, а именно: после издания Приказа Минприроды России от 31.08.2018г. N 341. В соответствии с данным Приказом, действующим с 04 ноября 2018 года, корректировка должна быть проведена не позднее 04 ноября 2019 года.
Кроме того, судья районного суда, сославшись на разъяснения, данные в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5, правомерно указал, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Доводы жалобы заявителя сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
Учитывая, что срок давности привлечения АО "РНПК" к административной ответственности истёк, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, было отменено и производство по делу прекращено, дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 11 февраля 2021 года об отмене постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО N 62-04-140/2020 от 10 декабря 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" - оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
