Решение Псковского областного суда от 15 апреля 2019 года №21-75/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 21-75/2019
15 апреля 2019 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) Шманова И.Н. на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 4 марта 2019 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Герасимова Юрия Олеговича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Шманова И.Н. от 11 декабря 2018 г. N 53101008318 Герасимов Ю.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 4 марта 2019 г. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд государственный инспектор ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Шманов И.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда, полагая его незаконным, поскольку виновность Герасимова Ю.О. в совершении правонарушения полностью подтверждена материалами дела.
Герасимов Ю.О. при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, поэтому дело рассмотрено без его участия.
Выслушав представителя Северо-Восточного МУГАДН Сорокина С.Н., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не нахожу.
Как следует из материалов дела, 10 декабря 2018 г. в 17 часов 41 минуту на 281 км федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-23 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель - граница с Республикой Беларусь вблизи СКП-3 (Псков) государственным инспектором ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАД Шмановым И.Н. в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок проведена проверка транспортного средства марки <данные изъяты> с прицепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
В результате замера габаритов транспортного средства было установлено превышение допустимых габаритов транспортного средства, что послужило основанием для задержания указанного транспортного средства, о чем 10 декабря 2018 г. в 18 часов 20 минут составлен соответствующий протокол. Согласно протоколу о задержании транспортного средства личность водителя транспортного средства и сведения о принадлежности транспортного средства на момент его составления установлены не были.
11 декабря 2018 г. в 16 часов 16 минут в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ государственным инспектором ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Шмановым И.Н. в отношении водителя названного транспортного средства Герасимова Ю.О. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым установлено наличие события административного правонарушения, выразившееся в осуществлении перевозки груза указанным автотранспортным средством водителем, не представившим надлежащим образом заполненный путевой лист. Согласно постановлению административное правонарушение обнаружено 11 декабря 2018 г. в 16 часов 14 минут на ПКП-1 (Великий Новгород) 282 км + 000 м федеральной автомобильной дороги Р-23 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель - граница с Республикой Беларусь.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что в постановлении неверно указаны сведения о месте и времени совершения Герасимовым Ю.О. вменяемого административного правонарушения и, поскольку устранение допущенного нарушения невозможно, производство по делу прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Оснований не согласиться с таким выводом не имеется.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление события административного правонарушения является обязательным при рассмотрении дела. При этом должны быть установлены время и место совершения правонарушения.
Частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, носит длящийся характер, в связи с чем местом его совершения является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что вменяемое Герасимову Ю.О. административное правонарушение было пресечено должностным лицом 10 декабря 2018 г. на 281 км федеральной автомобильной дороги Р-23. При этом судьей городского суда верно указано, что находившееся на специализированной стоянке с 10 декабря 2018 г. транспортное средство не могло осуществлять перевозку груза 11 декабря 2018 г.
Таким образом, вывод судьи городского суда о том, что постановлением по делу об административном правонарушении не установлены место и время совершения вмененного Герасимову Ю.О. правонарушения, является правильным.
Допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения не могут быть устранены в ходе дальнейшего производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно отменено судьей городского суда с прекращением производства по делу по основанию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 4 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Герасимова Юрия Олеговича оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Шманова И.Н. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка