Решение Кемеровского областного суда от 06 февраля 2019 года №21-75/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2019 года Дело N 21-75/2019
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении
Шулепова Виктора Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,
по жалобе заместителя директора по правовым и общим вопросам ФГБУ "Шорский национальный парк" К.К. на решение судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 декабря 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. директора ФГБУ "Шорский национальный парк" К.К. от 14 августа 2018 г. Шулепов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 декабря 2018 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе и.о. директора ФГБУ "Шорский национальный парк" К.К. просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что жалоба на постановление подана с нарушением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ; при рассмотрении дела суд пришел к необоснованному выводу о том, что Шулепову В.Н. не были разъяснены процессуальные права, не дал надлежащей оценки объяснениям свидетелей А. и Г.
Шулепов В.Н. и заместитель директора по правовым и общим вопросам ФГБУ "Шорский национальный парк" К.К. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав юрисконсульта ФГБУ "Шорский национальный парк" Надточего К.В., полагавшего, что жалоба подлежит удовлетворению, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
В соответствии с п. "ж" ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков, помимо прочего, запрещается движение и стоянка механизированных транспортных средств.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 4 августа 2018 г. Шулепов В.Н., в нарушение подпункта "ж" пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", с целью отдыха и рыбалки, осуществлял движение на транспортном средстве - автомобиле "Hyundai Santa Fe" государственный регистрационный знак N вне дорог общего пользования на территории Шорского национального парка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении Шулепова В.Н. к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.
Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные права и обязанности Шулепову В.Н. разъяснены не были.
По результатам рассмотрения жалобы суд вынес решение об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Отменяя постановление должностного лица по указанным выше основаниям, судья городского суда признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством ввиду отсутствия подписи Шулепова В.Н. в соответствующей графе протокола.
Между тем, суд не принял во внимание и не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что в указанном протоколе имеется подпись Шулепова В.Н. о получении копии данного процессуального акта, содержащего разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 24.2, 28.2, 30.1 КоАП РФ (л.д. 4).
Кроме того, суд не отразил в решении показания свидетелей А. и К.Е., допрошенных в судебном заседании (л.д. 24), не дал объяснениям указанных лиц какой-либо оценки; не проверил соблюдение Шулеповым В.Н. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.
Таким образом, дело было рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя директора по правовым и общим вопросам ФГБУ "Шорский национальный парк" К.К. удовлетворить.
Решение судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 декабря 2018 г. отменить, с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка