Решение Оренбургского областного суда от 20 февраля 2019 года №21-75/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2019 года Дело N 21-75/2019
*** 2019 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Кумпееве Ч.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дисенова Алмата Байгоносовича на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району от 01 декабря 2018 года и решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Дисенова Алмата Байгоносовича
установил:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району от 01 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 26 декабря 2018 года, Дисенов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Дисенов А.Б. просит об отмене вынесенных по делу решений и направлении дела на новое рассмотрение.
Лица участвующие в деле Дисенов А.Б., защитник Бисенова Г.М. надлежащим образом извещенные о дне и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения.
Согласно п. 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ) перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства. Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих устройств.
Из материалов дела следует, что Дисенов А.Б. 01 декабря 2018 года в 11 часов 07 минут в п. Новоорск Новоорского района Оренбургской области на ул. Ленина в районе д. 17А управляя автомобилем Лада 111730, государственный регистрационный знак N, перевозил ребенка, не достигшего 7 летнего возраста, без использования детского удерживающего устройства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении Дисенова А.Б. постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассмотревший жалобу Дисенова А.Б. на данное постановление, признал обоснованными выводы должностного лица.
Между тем решение судьи районного суда от 26 декабря 2018 года и постановление должностного лица от 01 декабря 2018 года подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.
Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении данных, прямо предусмотренных законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену такого акта.
Из текста постановления от 01 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении вынесенным в отношении Дисенова А.Б. следует, что оно было вынесено ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Новоорскому району, при этом фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, не указаны ни во вводной, ни в резолютивной части постановления.
Имеющаяся в постановлении подпись не имеет расшифровки, что также исключает возможность идентифицировать личность должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении в отношении Дисенова А.Б.
Таким образом, при отсутствии в постановлении указания на фамилию, имя и отчество должностного лица невозможно определить лицо, его вынесшее, а, следовательно, проверить правомочность лица на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что был нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим отмену постановления и решения по делу.
Кроме того, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не учтено, что протокол об административном правонарушении N 618750 от 01 декабря 2018 года составленный в отношении Дисенова А.Б. по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ содержит указание на должность, фамилию и инициалы должностного лица его составившего, тогда как в копии протокола представленной Дисеновым А.Б. к жалобе отсутствует указание на фамилию, имя и отчество должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Поскольку допущенные должностным лицом при рассмотрении дела нарушения носят существенный характер и данные нарушения были оставлены без внимания судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях в связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены состоявшихся по делу актов.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Оренбургском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД Росмсии по Новоорскому району от 01 декабря 2018 года и решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Дисенова Алмата Байгоносовича, отменить.
Производство по делу в отношении Дисенова А.Б. по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Дисенова А.Б. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка