Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 21-75/2019
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 21-75/2019
Судья Воронежского областного суда Дёмина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курочкина Е.В. на постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям N от 15 октября 2018 года, решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курочкина Е.В.,
(судья районного суда Самойлова Л.В.)
установил:
постановлением руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям N от 15 октября 2018 года Курочкин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 03 декабря 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Курочкина Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Курочкин Е.В., не оспаривая факта совершения административного правонарушения, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 03 декабря 2018 года, производство по делу прекратить либо снизить размер административного штрафа.
В судебном заседании Курочкин Е.В. поддержал доводы жалобы.
Представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по доверенности Самотин Ф.А. возражал против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.
В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что Курочкин Е.В. на основании договора купли-продажи от 26 января 2017 года и передаточного акта от 26 января 2017 года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> м на восток от центра <адрес>, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
На основании приказа Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 22 августа 2018 года N 51-П проверка плановая выездная проверка в отношении Курочкина Е.В., в ходе которой установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу обнаружено зарастание сорной травянистой растительностью, отсутствуют следы механизированной и агрохимической обработки почвы, вспашка, культивация, дискование, боронование, рыхление, лущение, следы сенокошения и выпаса скота. Также на земельном участке обнаружены спиленные ветви деревьев, сваленные в кучи на территории участка. Длительное непроведение мероприятий привело к 100 % зарастанию земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, Курочкиным Е.В. не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола N об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Курочкина Е.В. и привлечения его постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 15 октября 2018 года к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также не оспаривался Курочкиным Е.В.
Таким образом, Курочкин Е.В. правомерно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы Курочкина Е.В. фактически повторяют его позицию в суде первой инстанции, являлись предметом проверки и оценки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Курочкину Е.В. в пределах санкции части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса в минимальном размере, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Исключительных обстоятельств для снижения в назначенного Курочкину Е.В. размера административного штрафа не установлено.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям N от 15 октября 2018 года, решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курочкина Е.В. оставить без изменения, жалобу Курочкина Е.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда О.В. Дёмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
