Решение Верховного Суда Республики Тыва от 30 мая 2019 года №21-75/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 21-75/2019
Судья Верховного Суда Республики Тыва Таргын А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нилова И.Л. на постановление ** Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва ** N от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиппова Р.А., и решение судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 20 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением ** Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва Республики Тыва ** N от 13 июня 2018 года индивидуальный предприниматель Филиппов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 20 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Филиппова Р.А. - Нилов И.Л. подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Нилов И.Л. жалобу поддержал.
Филлипов Р.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва Середкин М.В., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья Тоджинского районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ИП Филиппов Р.А. состава вменённого административного правонарушения, постановление должностного лица оставил без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Вместе с тем, судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Филиппова Р.А.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".
Исходя из абзаца 2 пункта 3.3, пунктов 3.4 и 3.6 приказа ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 года N 423-П "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" при отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Из материалов дела следует, что по делу проведено два судебных заседания. На первом судебном заседании, проведенном 22 февраля 2019 года без участия участников производства по делу об административном правонарушении, рассматривалось ходатайство ИП Филиппова Р.А. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица, по результатам рассмотрения которого срок был восстановлен. Данное определение судьи с назначением даты судебного разбирательства (на 20 марта 2019 года) было направлено ИП Филиппову Р.А. через отделение почтовой связи, которое им не получено, поскольку почтовый конверт возвратился в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 111). В нарушение положений приказа ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 года N 423-П после неудачной попытки вручения почтового отправления 28 февраля 2019 года, после 3 рабочих дней работниками отделения почтовой связи не доставлена вторичное извещение ф. 22-в, и 7 марта 2019 года письмо выслано обратно в суд.
Кроме того, из телефонограммы, составленной секретарем судебного заседания, следует, что 11 марта 2019 года ИП Филиппов Р.А. и его защитник были извещены о рассмотрении дела на 22 марта 2019 года в 10 часов (л.д. 110).
Следует отметить, что в дополнении к жалобе на л.д. 122 ИП Филиппов Р.А. просил провести судебное заседание путем использования систем видео-конференц-связи, поскольку проживает в г. Кызыле и отсутствует дорога до местонахождения Тоджинского районного суда. Данное ходатайство судьей было отклонено по причине того, что участники производства по делу об административном правонарушении о рассмотрении дела были извещены заблаговременно и данное ходатайство поступило в день проведения судебного разбирательства.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Тоджинского районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия ИП Филиппова Р.А., при этом он был извещен о месте и времени его рассмотрения на другую дату, что следует из телефонограммы. Определение судьи от 22 февраля 2019 года с назначением даты судебного разбирательства на 20 марта 2019 года им не получено (л.д. 110), а получено лишь его защитником (л.д. 107).
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права.
Таким образом, в силу статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 20 марта 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова Р.А. возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛ:
решение судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 20 марта 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова Р.А.., возвратить Тоджинский районный суд Республики Тыва на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья А.О. Таргын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка