Решение Камчатского краевого суда от 28 марта 2018 года №21-75/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 21-75/2018



г. Петропавловск-Камчатский


28 марта 2018 года




Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Светловой И.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2018 года, которым постановлено:
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении члена комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края - заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Харитоновой Ю.Ю. отменить.
Освободить Харитонову Ю.Ю. от административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и объявить ей устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Харитоновой Ю.Ю. прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее также должностное лицо) от 20 декабря 2017 года член Комиссии предварительного отбора N4-ПО/17 Харитонова Ю.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30000 руб.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что Харитонова Ю.Ю., являясь членом комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края - заместителем Министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, 18 апреля 2017 года без соответствующих доказательств и документов подтверждающих, что Фондом капитального строительства многоквартирных домов Камчатского края был расторгнут договор N41/2016 на выполнение работ по капительному ремонту многоквартирного дома от 17 мая 2016 года с ООО "<данные изъяты>", отклонила и признала несоответствующей заявку ООО "<данные изъяты>", и подписала протокол, чем нарушены требования п.п. 48, 51 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 года N615 (далее - Положение).
Не согласившись с вынесенным постановлением, Харитонова Ю.Ю. обжаловала его в Петропавловск-Камчатском городском суде.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда 15 февраля 2018 года постановилуказанное решение.
В жалобе на решение судьи руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Светлова И.А., не соглашаясь с выводами судьи об отсутствии существенного вреда интересам общества, поскольку ООО "Гранит" было вынуждено обратиться в УФАС по Камчатскому краю с жалобой по вопросу необоснованного отклонения заявки, а при обращении в суд общество понесло судебные расходы, просит решение отменить.
В письменных возражениях Харитонова Ю.Ю. полагает решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда правильным, в удовлетворении жалобы просит отказать.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Административная ответственность по ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение порядка определения победителя обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 48 Положения Комиссия по проведению предварительного отбора рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора, в том числе на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.
В силу п. 51 Положения в период рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора:
а) осуществляет проверку заявок на участие в предварительном отборе на соответствие установленным требованиям;
б) проводит проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий, в том числе проводит такие проверки в срок, не превышающий 14 календарных дней, по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступившим в ее адрес или в адрес органа по ведению реестра, о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора;
в) принимает решения по результатам проводимых проверок в случае, если они проводятся в связи с поступившими заявлениями, указанными в подпункте "б" настоящего пункта. При этом такое решение должно быть принято комиссией по проведению предварительного отбора до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к выводу о наличии в деяниях Харитоновой Ю.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ и освободил ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Между тем вывод о наличии в деяниях Харитоновой Ю.Ю. состава указанного административного правонарушения нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 18 апреля 2017 года Харитонова Ю.Ю. принимала участие в заседании Комиссии по предварительному отбору подрядных организаций (номер предварительного отбора: 4-ПО/17), предметом заседания которой являлось рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, в котором содержится информация о подрядных организациях, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 34-44).
В соответствии с протоколом N 3 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Камчатского края, от 18 апреля 2017 года, комиссией по предварительному отбору принято решение о не включении ООО "<данные изъяты>" в реестр квалифицированных подрядных организаций в связи с выявленным несоответствием претендента требованиям, установленным п.п. "е" п. 23 Положения (л.д. 37).
Таким образом, ООО "<данные изъяты>" принимало участие в предварительном отборе подрядных организаций только в качестве претендента на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций. При этом электронный аукцион, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не проводился.
При таких обстоятельствах в действиях Харитоновой Ю.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ за нарушение порядка определения победителя обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
Учитывая изложенное, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2017 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Харитоновой Ю.Ю. не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 20 декабря 2017 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Харитоновой Ю.Ю. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья К.И. Ерютин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка