Решение Пермского краевого суда от 15 июля 2019 года №21-751/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 21-751/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пермская лесопромышленная компания" в лице законного представителя - генерального директора Тимергалеева Азата Анасовича на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинск) от 29.04.2019, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 12.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установила:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 12.02.2019 N07-01-07/30-Ю общество с ограниченной ответственностью "Пермская лесопромышленная компания" (далее ООО "ПЛПК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края (ПСП в г. Гремячинск) от 29.04.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО "ПЛПК", постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене решения судьи городского суда, постановления должностного лица, прекращении производства по делу. Ссылается на то, что в вину юридическому лицу вменяется отсутствие проекта предельно допустимых выбросов, отсутствие разработанных предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух с учетом выбросов при работе печей по утилизации древесных отходов. Утилизация отходов 5 класса опасности в двухсекционных печах предусмотрена проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ООО "ПЛПК", на основании которого юридическому лицу утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Данным проектом предусмотрены вышеуказанные двухсекционные печи как допустимый источник выбросов. На данный проект получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. В 2018 году проведена инвентаризация выбросов, данные которой учтены при сдаче отчетности 2ТП-отходы и 2ТП-воздух, а также при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В рассмотрении жалобы законный представитель ООО "ПЛПК", извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В силу ст. 12 названного Федерального закона в редакции, действовавшей на юридически значимый для данного дела период, в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) (п. 3 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ в ранее действовавшей редакции).
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.
Источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества; стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника; передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса (ст.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").
В пункте 8 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" также закреплено, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО "ПЛПК", расположенным по адресу: ****, является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей. Производственная деятельность осуществляется по указанному адресу. ООО "ПЛПК" поставлено на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду **, производственная площадка юридического лица является объектом 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. ООО "ПЛПК" разработан и утвержден проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основании которого ему выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) N128 от 24.11.2015 периодом действия с 24.11.2015 по 06.10.2020.
В ходе проведенной прокуратурой г. Гремячинска выездной проверки соблюдения законодательства в сфере экологии, обращения с отходами производства с привлечением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю выявлено наличие на производственной площадке предприятия 4 печей для сжигания отходов производства, которые согласно отчету по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО "ПЛПК" служат для утилизации древесных отходов пятого класса опасности (топливом для печей являются отходы деревообработки (щепа, опил и обрезь)). Фактически это две двухсекционных печи (печь состоит из двух секций, соединенных между собой общей трубой, выброс загрязняющих веществ осуществляется через трубу высотой 6 м и диаметром 0,8 м), то есть стационарные источники вредных выбросов.
При этом, как установлено, ООО "ПЛПК" не проведена разработка предельно допустимых выбросов от спорных печей, то есть эти источники эксплуатируются без утвержденных нормативов предельно-допустимых выбросов.
Функционирование указанных объектов не отрицается ООО "ПЛПК".
При таких обстоятельствах действия ООО "ПЛПК", выражающиеся в эксплуатации указанных выше печей без разработанных предельно допустимых выбросов, обоснованно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ, с учетом действующего законодательства.
Относительно доводов жалобы, то они являлись предметом оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении. Установлено, что вопреки заявленным доводам на момент рассмотрения дела скорректированный проект ПДВ, учитывающий выбросы от печей по утилизации древесных отходов, не представлены, как и в дальнейшем.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ПЛПК" подтверждается собранными по делу доказательствами, включая акт проверки соблюдения законодательства в сфере экологии, обращения с отходами производства от 26.09.2018 (решение от 07.09.2018, обращение от 10.08.2018 по факту сжигания древесных отходов), акт проверки соблюдения законодательства в сфере защиты атмосферного воздуха от 07.12.2018 (решение от 07.11.2018), фототаблицу к последнему, объяснения должностного лица М. от 26.09.2018, отчеты по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за 2017, 2018 г.г., проектом ПДВ для источников ООО "ПЛПК", иные доказательства.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
Вопреки доводам жалобы заявителем не представлено достоверных доказательств в обоснование того, что юридическим лицом предпринимались своевременные и исчерпывающие меры к недопущению требований действующего законодательства.
Административное наказание назначено ООО "ПЛПК" в минимальном размере, установленном санкцией ст.8.1 КоАП РФ для юридических лиц.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ПЛПК" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Губахинского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинск) от 29.04.2019, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 12.02.2019 оставить без изменения, жалобу ООО "ПЛПК" - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись Е.С. Филатова
Копия верна: судья Е.С. Филатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка