Решение Пермского краевого суда от 15 июля 2019 года №21-750/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 21-750/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пермская лесопромышленная компания" в лице законного представителя - генерального директора Тимергалеева Азата Анасовича на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинск) от 30.04.2019, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 12.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установила:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 12.02.2019 N07-02-07/32-Ю общество с ограниченной ответственностью "Пермская лесопромышленная компания" (далее ООО "ПЛПК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края (ПСП в г. Гремячинск) от 30.04.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО "ПЛПК", постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене решения судьи городского суда, постановления должностного лица, прекращении производства по делу. Ссылается на то, что в действительности ООО "ПЛПК" осуществлялась утилизация отходов 5 класса с целью получения золы из чистой древесины. Утилизация отходов 5 класса опасности в двухсекционных печах предусмотрена проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ООО "ПЛПК", на основании которого юридическому лицу утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Данным проектом предусмотрены вышеуказанные двухсекционные печи как допустимый источник выбросов. На данный проект получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.
В рассмотрении жалобы законный представитель ООО "ПЛПК", извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В силу ст. 8.2 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ).
Часть 1 ст.39 вышеназванного Федерального закона обязывает лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (ч.2 ст.39).
Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО "ПЛПК", расположенным по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, ул. Коммунистическая, 1, является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей. Производственная деятельность осуществляется по указанному адресу. ООО "ПЛПК" поставлено на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду **, производственная площадка юридического лица является объектом 3 категории негативного воздействия на окружающую среду.
В ходе проведенной прокуратурой г. Гремячинска выездной проверки соблюдения законодательства в сфере экологии, обращения с отходами производства с привлечением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю выявлено наличие на производственной площадке предприятия 4 печей для сжигания отходов производства, которые согласно отчету по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО "ПЛПК" служат для утилизации древесных отходов пятого класса опасности (топливом для печей являются отходы деревообработки (щепа, опил и обрезь)). Фактически это две двухсекционных печи (печь состоит из двух секций, соединенных между собой общей трубой, выброс загрязняющих веществ осуществляется через трубу высотой 6 м и диаметром 0,8 м).
Функционирование указанных объектов не отрицается юридическим лицом.
Данные печи представляют собой бетонные сооружения, не оборудованы системами пыле-газоочистки.
Часть 1 ст.18 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещает хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
При таких обстоятельствах ООО "ПЛПК" путем эксплуатации указанных выше печей допускаются нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ПЛПК" подтверждается собранными по делу доказательствами, включая акт проверки соблюдения законодательства в сфере экологии, обращения с отходами производства от 26.09.2018 (решение от 07.09.2018, обращение от 10.08.2018 по факту сжигания древесных отходов), акт проверки соблюдения законодательства в сфере защиты атмосферного воздуха от 07.12.2018 (решение от 07.11.2018), фототаблицу к последнему.
Выводы о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.8.2 КоАП РФ, сделаны с учетом требований действующего законодательства.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оснований не доверять которым не имеется, должностное лицо, и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ПЛПК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы по своему содержанию с учетом существа вмененного деяния на квалификацию деяния не влияют.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
Вопреки доводам жалобы заявителем не представлено достоверных доказательств в обоснование того, что юридическим лицом предпринимались своевременные и исчерпывающие меры к недопущению требований действующего законодательства.
Административное наказание назначено ООО "ПЛПК" в минимальном размере, установленном санкцией ст.8.2 КоАП РФ для юридических лиц.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ПЛПК" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Губахинского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинск) от 30.04.2019, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 12.02.2019 оставить без изменения, жалобу ООО "ПЛПК" - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка