Решение Севастопольского городского суда от 07 декабря 2018 года №21-749/2018

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 декабря 2018 года Дело N 21-749/2018
Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 28 сентября 2018 года, вынесенное по жалобе Бодак Я.Г. на постановление от 04 июля 2018 года и на решение начальника Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - главного государственного инспектора г.ф.з. Севастополя по использованию и охране земель ФИО2 от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бодак Я.Г., -
установил:
Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО1 от 04 июля 2018 года Бодак Я.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением начальника Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - главного государственного инспектора г.ф.з.Севастополя по использованию и охране земель ФИО2 от 06.08.2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Бодак Я.Г. - без удовлетворения.
Бодак Я.Г., не согласившись с данными постановлением и решением, обратился с жалобой в суд. В жалобе указал, что земельный участок по адресу: <адрес>, используется по целевому назначению. Просит отменить постановление и решение, производство по делу прекратить.
Решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 28 сентября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 04 июля 2018 года и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО1, а также решение начальника Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - главного государственного инспектора г.ф.з. Севастополя по использованию и охране земель ФИО2 от 06.08.2018 года в отношении Бодак Я.Г. - отменены. Производство по делу в отношении Бодак Я.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным судебным актом, и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 подал жалобу в Севастопольский городской суд, в которой просит решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 28 сентября 2018 года отменить, оставив в силе постановление о привлечении Бодак Я.Г. к административной ответственности.
Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ, в установленные сроки и уполномоченным лицом.
В судебном заседании представитель Управления - ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.
Защитник привлекаемого лица просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав представителя подателя жалобы, защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, прихожу к следующим выводам.
Признавая Бодак Я.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, должностное лицо указало, что на земельном участке площадью 269 кв.м., с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, который на праве собственности принадлежит Бодак Я.Г., с видом разрешенного использования "для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)" в нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ, расположен двухэтажный объект капитального строительства, обладающий признаками гостиницы: в состав здания входит 8 изолированных (структурно обособленных) номеров, которые в свою очередь состоят из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а также имеют самостоятельный выход в помещение общего пользования (территорию общего пользования).
Судья нижестоящего суда, прекращая производство по делу, исходил из отсутствия состава вмененного правонарушения.
С таким выводом судьи следует согласиться.
Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ установлено, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Судья установил и усматривается из материалов дела, что Бодак Я.Г. на основании договора дарения принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования "для строительства и обслуживания жилого дома".
На земельном участке, расположен двухэтажный объект капитального строительства, который, согласно заключению специалиста ООО "Тарки-Тау" от 28 августа 2018 года, является индивидуальным жилым домом с надворными постройками для одной семьи, признаки многоквартирности объекта отсутствуют.
Судья нижестоящего суда указал, что в материалах дела не содержится и не представлено Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя сведений о том, каким образом путем внешнего наблюдения удалось установить внутреннее устройство дома и дать ему техническую оценку. Имеющийся в материалах дела технический план дома малоинформативен, имеет только схематическое изображение расположения помещений дома, при этом достоверные доказательства о расположении на земельном участке гостиницы не приведены. Указанные в акте административного обследования N от 02.04.2018 года выводы должностного лица о наличии у объекта признаков, присущих гостинице (8 изолированных (структурно обособленных комнат) само по себе не свидетельствует о том, что на земельном участке расположена гостиница, что предусматривает оказание гостиничных услуг, то есть осуществление определенного вида деятельности, однако доказательства этому отсутствуют.
Доводы жалобы правильность выводов судьи не опровергают и не влекут отмену состоявшегося решения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 28 сентября 2018 года, вынесенное по жалобе Бодак Я.Г. на постановление от 04 июля 2018 года и на решение начальника Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - главного государственного инспектора г.ф.з. Севастополя по использованию и охране земель ФИО2 от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бодак Я.Г. - оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1- без удовлетворения.
Судья Дудкина Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка