Решение Кемеровского областного суда от 16 ноября 2020 года №21-748/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года Дело N 21-748/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица
СКОРОХОДОВА Андрея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
по жалобе Скороходова А.М. на постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Сладкова А.А. от 17 июня 2020г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 18 августа 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 18810042180003887644 старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Сладкова А.А. от 17.06.2020, оставленным без изменения решением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 18.08.2020, Скороходов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
В жалобе Скороходов А.М. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении указано на неисправность рулевого управления, перемещение данных узлов, в то время как в постановлении по делу имеется дополнительное указание на люфт руля, что не учтено судом; доказательства наличия неисправностей в материалах дела отсутствуют; при вынесении постановления суд не применил норма ГОСТ 33997-2016. Кроме того, указывает, что не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку не осуществлял выпуск транспортного средства на линию.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Административная ответственность по ч.2 ст. 12.31 КоАП РФ наступает за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.23 настоящего Кодекса, или выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 16.06.2020 в 08-00 часов по адресу: ш. Кондомское, 6 в г. Новокузнецке Скороходов А.М., являясь должностным лицом, в нарушение п.12 ПДД РФ, выпустил на линию транспортное средство "HYUNDAI GOLD" государственный регистрационный знак N под управлением водителя Скороходова А.М. с неисправностью, при которой запрещена эксплуатация, а именно, с заведомо неисправным рулевым управлением (перемещение деталей и узлов).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Скороходова А.М. к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31 КоАП РФ, о чем старшим госинспектором Сладковым А.А. вынесено соответствующее постановление.
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к выводу о доказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление и согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Скороходова А.М. состава вмененного административного правонарушения.
Однако судья районного суда не учел следующего.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
Как следует из протокола об административном правонарушении и вынесенного постановления, привлекаемое к административной ответственности лицо Скороходов А.М. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (выписка из ЕГРИП отсутствует).
Примечанием к статье 12.31 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Поскольку в качестве субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ юридические лица не упомянуты, возможность привлечения индивидуального предпринимателя за вмененное административное правонарушение, исходя из смысла примечания к статье 12.31 КоАП РФ не возможно.
Примечание к статье 2.4 КоАП РФ является общей нормой, предусматривающей в том числе, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в данном конкретном случае индивидуальный предприниматель не является, в силу прямого указания на это специальной нормы - примечания к статье 12.31 КоАП РФ.
Кроме того, материалы дела не содержат никаких сведений о том, что Скороходов А.М. является должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
Более того, из копии Путевого листа N 19 от 16.06.2020 усматривается, что выпуск автомобиля на линию осуществлен должностным лицом ООО "КузнецкСпецТранс", а не Скороходовым А.М.
Поскольку неправильное определение субъекта вмененного правонарушения свидетельствует об отсутствие одного элемента состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения возбужденного дела об административном правонарушении в отношении Скороходова А.М.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Сладкова А.А. от 17.06.2020 и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 18.08.2020, вынесенное по жалобе на это постановление, нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Скороходова А.М. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Сладкова А.А. от 17 июня 2020г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 18 августа 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении Скороходова Андрея Михайловича отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, жалобу - удовлетворить.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка