Решение Хабаровского краевого суда от 24 октября 2018 года №21-747/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 21-747/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Белова С.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 августа 2018г. по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Бреславец Т.В. от 19 апреля 2018г. N72/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Белова С. Н.,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Бреславец Т.В. от 19 апреля 2018г. N Белов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 августа 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменений.
Белов С.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, указав на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения, выраженные в ненадлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, а также ссылаясь на принятие всех мер, направленных на недопущение инкриминируемого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав пояснения Белова С.Н., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, должностного лица административного органа Бреславец Т.В., поддержавшую доводы письменных возражений на жалобу, свидетелей Бойко С.А., Шевелева Ю.М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 1 ст.8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Из материалов дела следует и должностным лицом и судьей районного суда установлено, что по результатам внеплановой документарной выездной проверки, проведенной государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Хабаровскому краю Бойко С.А. в период с 13 по 15 марта 2018г. на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю Мирошниченко А.В. от 13.02.2018г. N72, выявлены нарушения требований п.2 ст.7, ст.42 Земельного кодекса РФ, которые выразились в том, что Белов С.Н., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, уточненной площадью 609 кв.м., расположенного по <адрес>, с видом разрешенного использования "под существующее домовладение", использует указанный земельный участок не по целевому назначению. Фактически на нем размещено 10 гаражей блочного типа, жилой дом на земельном участке отсутствует.
Факт использования Беловым С.Н. земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием подтверждается имеющимися по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной и документарной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Белова С.Н. от 13 февраля 2018 года N72, актом проверки от 15 марта 2018 года N, фототаблицей, выпиской из ЕГРП, протоколом об административном правонарушении.
Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> фактически используется Беловым С.Н. не по целевому назначению в соответствии с видом его разрешенного использования, который учтен в государственном кадастре недвижимости. Вид разрешенного использования земельного участка не изменен, сведений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид его использования не имеется, что подтверждается сведениями из ЕГРП и не оспаривается Беловым С.Н.
Следовательно, доводы жалобы о том, что Беловым С.Н. до проведения проверки были предприняты все необходимые меры с целью обеспечения соблюдения законодательства, нельзя признать обоснованными.
При обстоятельствах, установленных по делу, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Белова С.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Содержащийся в жалобе Белова С.Н. довод о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно признан несостоятельным. Оснований не согласиться с указанными выводами оснований не имеется в виду следующегго.
Из материалов дела об административном правонарушения следует, что уведомлением от 15 февраля 2018г. N Белов С.Н. был извещен должностным лицом управления Россреестра по Хабаровскому краю о проведении выездных мероприятий по внеплановой выездной и документарной проверке соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по <адрес>, и о необходимости явки Белова С.Н. 13 марта 2018г. к 14 час.30 мин. на указанный земельный участок, а также разъяснено о том, что в случае установления нарушения земельного законодательства 15 марта 2018г. в 14 час.30 мин. по <адрес> в отношении Белова С.Н. будет составлен протокол об административном правонарушении, в том числе по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное уведомление получено Беловым С.Н. 05 марта 2018г.
Из показаний государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель Управления Россреестра по Хабаровскому краю Бойко С.А. следует, что на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю им была проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении Белова С.Н., в рамках которой 13 марта 2018г. им был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по <адрес>. На земельный участок он прибыл к 14 час. 30 мин., Белов С.Н. уже находился там, представил документы и полагал, что в его действиях нарушений не имеется. Он произвел осмотр земельного участка и сообщил Белову С.Н. об имеющихся нарушениях, а также разъяснил ему, что в указанные в уведомлении дату и время в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении. Белов С.Н. попросил выдать ему письменное извещение, однако после того как он сказал, что для составления извещения ему необходимо немного времени, Белов С.Н. сел в машину и уехал.
Оснований не доверять показаниям свидетеля Бойко С.А. не имеется, поскольку свидетель предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, его показания полностью согласуются с представленными в дело доказательствами, каких-либо данных о наличии у указанного свидетеля причин для оговора Белова С.Н. в материалах дела не имеется.
Из показаний свидетеля Шевелева Ю.М., допрошенного судом по ходатайству Белова С.Н., следует, что он является риэлтором, весной 2018г. к нему обратился Белов С.Н. с вопросом приобретения квартиры. 13 марта 2018г. около 13 часов он встретился с Беловым С.Н. для осмотра квартиры, который занял у них около 40-45 минут. Таким образом, показания указанного свидетеля не опровергают факта присутствия Белова С.Н. при осмотре земельного участка должностным лицом административного органа 13 марта 2018г. в период с 14 час. 30 мин. до 15 час.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно материалам дела, рассмотрение данного дела было назначено должностным лицом на 29 марта 2018г. на 13 час. 30 мин., однако в связи с отсутствием надлежащего уведомления Белова С.Н. определением от 30 марта 2018г. рассмотрение дела было отложено на 19 апреля 2018г. на 15 час. 45 мин. Указанное определение было направлено Белову С.Н. заказным письмом N марта 2018г. и согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений получено им 11 апреля 2018г. Доводы жалобы о том, что в полученном им почтовом отправлении отсутствовало указанное определение, расцениваю как необоснованные.
Поскольку в назначенную дату Белов С.Н. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, должностное лицо административного органа правомерно рассмотрело дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Таким образом, доводы Белова С.Н. о рассмотрении дела в отсутствии его ненадлежащего уведомления считаю несостоятельными.
Иные доводы заявителя жалобы сведены к несогласию с оценкой доказательств, представленных суду, в том числе, с выводом суда о доказанности состава инкриминируемого административного правонарушения, однако оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, у суда второй инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся постановления и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено.
Наказание Белову С.Н. назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 августа 2018г. по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного земельного надзора от 19 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Белова С. Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка