Решение Приморского краевого суда от 26 июля 2017 года №21-747/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 21-747/2017
 
26 июля 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Корепанова Е.Б. - Пода О.Ю. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 мая 2017 года, вынесенное в отношении капитана КП «Шанс 103» Корепанова Е.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
17 января 2017 года государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана КП «Шанс 103» Корепанова Е.Б.
Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 от 31 января 2017 года Корепанов Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 мая 2017 года по жалобе защитника Корепанова Е.Б. - Пода О.Ю. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным судьей районного суда решением, защитником Пода О.Ю. подана жалоба, в которой она просит принятые по делу постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Корепанов Е.Б. не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Пода О.Ю., государственного инспектора Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО5, заключение прокурора Янченко Е.Г. о законности состоявшихся по делу решений, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи и прекращения производства по делу в силу следующего.
За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В силу положений пункта 11 части 2 статьи 14.4 Федерального закона от 30 ноября 1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, и обязаны маркировать ставные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с обоих концов с указанием названия судна (для иностранного судна - страны судовладельца), номера разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биоресурсов.
В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона).
В соответствии с пунктом 11.6 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Из материалов дела следует, что 17 января 2017 года в период с 12 часов 40 минут до 14 часов 40 минут судового времени (Владивостокского времени) в координатах 44..., должностными лицами ВГСИ ПУ ФСБ России по ПК проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении крабового процессора (КП) «Шанс 103» (флаг Россия, Н-0969, собственник и судовладелец - АО «...», юридический адрес: 690106 < адрес>), осуществляющего промышленное рыболовство в части добычи (вылова) водных биоресурсов, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения и производству рыбопродукции, находящегося под управлением капитана Корепанова Е.П. По результатам проверки обнаружено, что рыболовное судно КП «Шанс 103» осуществляет добычу краба-стригуна красного в исключительной экономической зоне Российской Федерации в подзоне Приморье, согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 14 декабря 2016 года, выданного и.о. руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. В результате проверки судовой и промысловой документации выявлено, что капитан судна КП «Шанс 103» Корепанов Е.Б. посредством судна допустил использование (нахождение в воде (в застое), добычу водных биоресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации крабовых порядков №, №, № в период с 1 по 2 января 2017 года; №, №, №, №, №, № в период с 1 по 3 января 2017 года; №, №, №, № в период с 1 по 4 января 2017 года с ненадлежащей информацией о номере разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (№) недействующего с 1 января 2017 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана судна КП «Шанс 103» Корепанова Е.Б. к административной ответственности за нарушение Правил рыболовства.
Отказывая в удовлетворении жалобы защитника капитана судна Корепанова Е.Б., судья Фрунзенского районного суда города Владивостока обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что орудия добычи (вылова), посредством которых в период с 1 по 4 января 2017 года осуществлялось рыболовство, не были обозначены с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Состоявшийся вывод подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 января 2017 года; объяснениями Корепанова Е.Б. от 17 января 2017 года, согласно которым маркировка буев после начала действия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ... в период с 1 января по 4 января 2017 года производилась непосредственно перед выборкой соответствующего крабового порядка, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №; копией свидетельства о праве собственности на судно; копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом РФ; копией свидетельства о соответствии ТСК; копией схемы расположения грузовых трюмов КП «Шанс-103»; копией судового журнала № КП «Шанс-103»; копией промысловых журналов № и №; копией судового журнала №; копией журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс; копией рейсового задания КП «Шанс-103» на период промыслового рейса с 15 декабря 2016 года по 27 марта 2017 года; протоколом опроса свидетеля ФИО8 от 17 января 2017 года и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения и сделан обоснованный вывод о том, что капитаном Корепановым Е.Б. нарушены вышеприведенные требования Правил рыболовства.
Установив наличие указанных нарушений и реальную возможность капитана Корепанова Е.Б., ведущего рыболовство с нарушением действующего законодательства, при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, судья пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении должностного лица к ответственности.
Административное наказание Корепанову Е.Б. назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Корепанова Е.Б. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Таким образом, законность привлечения Корепанова Е.Б. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением указанного выше наказания сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного Корепановым Е.Б. правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности правонарушения относится к праву, а не обязанности судьи, и обусловлена оценкой всех обстоятельств дела. Оснований для переоценки выводов судьи, изложенных в мотивировочной части решения, не признавшего содеянное малозначительным правонарушением, не имеется.
Процессуальных нарушений, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 29 мая 2017 года, вынесенное в отношении капитана КП «Шанс 103» Корепанова Е.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка