Решение Костромского областного суда от 13 января 2022 года №21-746/2021, 21-11/2022

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 января 2022 года Дело N 21-11/2022
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям Жумаева А.Д. на решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 29 октября 2021 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Галичское" по птицеводству (далее также - АО "Галичское") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям Жумаева А.Д. от 1 июня 2021 года N 4/51 АО "Галичское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Галичского районного суда Костромской области от 29 октября 2021 года названное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением АО "Галичское" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, АО "Галичское" объявлено устное замечание.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - Жумаев А.Д. просит об отмене решения судьи Галичского районного суда Костромской области от 29 октября 2021 года, считая его незаконным.
Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие нет.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности послужили изложенные в постановлении о назначении административного наказания от 1 июня 2021 года N 4/51 выводы о том, что АО "Галичское", будучи правообладателем земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Галичском районе Костромской области, не выполнило обязательные мероприятия по защите земель от зарастания, захламления, не обеспечило использование земельных участков и проведение предупредительных мер борьбы, направленных на ликвидацию источников и устранение путей распространения зарастания, допустила размещение опилочно-пометного компоста, опилок, торфа без применения подстилающих материалов или специальной площадки на следующих земельных участках сельскохозяйственного назначения:
- с кадастровым номером N общей площадью 1351519+/-814 кв.м., расположенный, в Галичском районе Костромской области, на всей площади покрыт плотным слоем сухой травы с многолетней сорной растительностью (полынь обыкновенная, пижма обыкновенная, осот полевой и др.). На участке локально на площади 0.5 га размещены опилочно-пометный компост, опилок, торф без применения подстилающих материалов или специальной площадки. Возле насыпи формируются лужи темного цвета. Кучи торфа зарастают порослью древесно-кустарниковой растительности;
- с кадастровым номером N, общей площадью 226897+/-4168 кв.м., расположенный в Галичском районе Костромской области, примерно в 1 м. на юг от ориентира граница н.п. Кольтегаево, на всей площади покрыт плотным слоем сухой травы с многолетней сорной растительностью (полынь обыкновенная, пижма обыкновенная, осот полевой и др.), в южной части зарастает древесно-кустарниковой растительностью (березы, ели, сосны) высотой более двух метров;
- с кадастровым номером N, общей площадью 287464 +/- 4691 кв.м., расположенном в Галичском районе Костромской области, примерно в 1 м. на север от ориентира н.п. Жидково, в западной части земельного участка локально размещен опилочно-пометный компост на площади 0.9 га, в восточной части помет на площади 0.6 га, без применения подстилающих материалов или специальных площадок. Возле насыпей формируются лужи темного цвета;
- с кадастровым номером N, общей площадью 646225 +/- 7034 кв.м., расположенном в Галичском районе Костромской области, примерно в 111 м. на север от ориентира н.п. Жилотово, в центральной части земельного участка локально размещен опилочно-пометный компост на площади 0.9 га без применения подстилающих материалов или специальных площадок. Возле насыпи формируются лужи темного цвета;
- с кадастровым номером N, общей площадью 132692 +/- 3187 кв.м., расположенный в Галичском районе Костромской области, используется для производства опилочно-пометного компоста, на всей площади участка верхний слой почвы покрыт слоем компоста, помета и других отходов производства;
- с кадастровым номером N, общей площадью 279487 +/- 0.21 кв.м., расположенный в Галичском районе Костромской области, у д. Акулино, в западной части покрыт плотным слоем сухой травы с многолетней сорной растительностью, зарастает древесно-кустарниковой растительностью (сосны, ели, ивы) высотой более двух метров;
- с кадастровым номером N, общей площадью 64517 +/- 2159 кв.м., расположенный в Галичском районе Костромской области, на всей площади покрыт плотным слоем сухой травы с многолетней сорной растительностью (полынь обыкновенная, лопух большой и др.), зарос древесно-кустарниковой растительностью (ивы) высотой более двух метров. На участке локально расположены свалки строительных отходов (битый кирпич, бетонные плиты, столбы и пр.);
- с кадастровым номером N, общей площадью 23000 +/- 1327 кв. м, расположенный в Галичском районе Костромской области, примерно в 200 м на северо-восток от ориентира граница н.п. Жилотово, на всей площади зарос древесно-кустарниковой растительностью (березы, ели, сосны) высотой более четырех метров.
В жалобе на решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 29 октября 2021 года автором приводятся доводы только в отношении земельного участка с кадастровым номером N, поэтому основания для рассмотрения судьей Костромского областного суда дела по иным земельным участкам отсутствуют.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Именно эти обстоятельства характеризуют деяние АО "Галичское" в отношении земельного участка с кадастровым номером N, квалифицированное по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем судом в решении мотивированно сделаны выводы, с которыми нельзя не согласиться.
Одновременно судья Костромского областного суда обращает внимание на то, что по названному земельному участку и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям Жумаевым А.Д. АО "Галичское" и должностное лицо АО "Галичское" привлекались к административной отаетстенности на основании части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с указанием в постановлениях о назначении административного наказания обстоятельств совершения административного правонарушения, аналогичных настоящему делу.
Решениями судей Галичского районного суда Костромской области от 5 октября и 23 ноября 2021 года названные постановления отменены, производство по делам прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, должностному лицу и АО "Галичское" объявлены устные замечания.
Согласно информации Галичского районного суда Костромской области эти решения не обжаловались, вступили в законную силу.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению решения судьи по настоящему делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 29 октября 2021 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Галичское" по птицеводству по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям Жумаева А.Д. - без удовлетворения.
Судья ___________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка