Решение Хабаровского краевого суда от 27 октября 2020 года №21-746/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 октября 2020 года Дело N 21-746/2020
27 октября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Пахомова А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Заповедное Приамурье" от 09 января 2020г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 июня 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Пахомова А. А.ча, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 6 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Заповедное Приамурье" Туги Э.В. от 09 января 2020г. Пахомов А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.8.39 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.23-24).
Решением судьи Хабаровского районного Хабаровского края от 25 июня 2020г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.67-75).
Пахомов А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Пахомова А.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных Заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Как следует из материалов дела, Пахомов А.А. 14 сентября 2019г. в 16 часов 50 минут в нарушение требований ст.24 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995г. "Об особо охраняемых природных территориях", пп. 19 п.3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Хехцирский", осуществил проезд на механическом транспортном средстве без регистрационных знаков, вне дорог общего пользования на территории государственного природного заказника федерального значения "Хехцирский" Хабаровского района Хабаровского края.
Данные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Пахомова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Вместе с тем без внимания судьи первой инстанции остались следующие обстоятельства.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо или судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно материалам дела, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 14 час. 00 мин. 09 января 2020г., было направленно должностным лицом административного органа по адресу места жительства Пахомова А.А. (л.д.59-60) и получено адресатом 09 января 2020г. (л.д.61).
Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 68004124048096 данная корреспонденция получена Пахомовым А.А. в 19 час. 27 мин. (л.д.13), что исключает наличие у должностного лица административного органа на момент рассмотрения дела об административном правонарушении информации о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Наличие в материалах дела заявления от Пахомова А.А., содержащее ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, направлено в адрес административного органа 10 января 2020г. после рассмотрения дела по существу 09 января 2020г. (л.д.21). При этом причиной заявления данного ходатайства указано позднее извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, должностным лицом административного органа не выполнено требование ч.2 ст.25.1 КоАП РФ по надлежащему извещению лица, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило Пахомова А.А. возможности реализовать права, предусмотренные КоАП РФ.
Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем постановление должностного лица и судебное решение не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а дело возращению на новое рассмотрение должностному лицу его вынесшему.
Вместе с тем, материалы дела не могут быть возвращены на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Пахомова А.А. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, следовательно, производство по настоящему делу, в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Заповедное Приамурье" от 09 января 2020г. и решение судьи Хабаровского районного Хабаровского края от 25 июня 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Пахомова А. А.ча отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Пахомова А.А. к административной ответственности.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка