Решение Пермского краевого суда от 17 сентября 2020 года №21-746/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 21-746/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитников Дубасовой Л.В., Горбунова Д.Ю., главного государственного инспектора отдела АТ, АД надзора и контроля МАП по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу, дополнения к жалобе Вешкурова Сергея Владимировича на постановление главного государственного инспектора отдела АТ, АД надзора и контроля МАП по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН от 28 мая 2020 г., решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 13 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела АТ, АД надзора и контроля МАП по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН от 28 мая 2020 г. N 302/10 Вешкуров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей
Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 13 июля 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Вешкурова С.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, дополнениях к жалобе, поданных в Пермский краевой суд, Вешкуров С.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов как незаконных, ссылаясь на то, что в постановлении и решении не указаны какие именно пункты нормативных документов были нарушены; не принят во внимание факт соблюдения Правил использования тахографов.
В судебном заседании в краевом суде Вешкуров С.В., извещенный надлежаще, участие не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Защитники Дубасова Л.В., Горбунов Д.Ю., в судебном заседании в краевом суде, жалобу поддержали.
Главный государственный инспектор отдела АТ, АД надзора и контроля МАП по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Б., полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив доводы жалобы, дополнений к жалобе, исследовав материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, прослушав аудиозапись, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февараля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".
Из материалов дела следует, что основанием для вынесения в отношении Вешкурова С.В. постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, послужил тот факт, что 28 мая 2020 г. в 12 часов 00 минут по адресу г. Оса, ул. Промышленная, 21 Вешкуров С.В. управлял транспортным средством НЕФАЗ 4208-24, государственный регистрационный знак ** с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в том числе является управление транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.
Признавая Вешкурова С.В. виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения, должностное лицо и согласившийся с ним судья районного суда исходили из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что Вешкуров С.В. в указанные дату и время управлял транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа.
С состоявшимися по делу актами согласиться нельзя в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
Постановление должностного лица, вынесенное в отношении Вешкурова С.В. по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ вынесено с существенным нарушением требований статьи 29.10 КоАП РФ, а именно в постановлении отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Фактически в данном постановлении отсутствует описание административного правонарушения, совершенного Вешкуровым С.В., а имеется лишь указание на то, что последний управлял транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа. Однако, при этом в описательной части постановления не указаны обстоятельства правонарушения, установленные должностным лицом, не указано конкретно в нарушении каких установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа должностное лицо установил вину Вешкурова С.В.
Содержание постановления об административном правонарушении не позволяет установить событие административного правонарушения и тем самым определить предмет доказывания по настоящему делу. Ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу нарушения. Изложенное свидетельствует о существенном нарушении положений статьей 25.1, 29.10 КоАП РФ, влечет нарушение права Вешкурова С.В. на защиту.
Не содержит таких сведений и акт осмотра транспортного средства от 28 мая 2020 г. в пункте 5 которого, лишь указано, что в нарушение требований утвержденных приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 тахограф на транспортном средстве не работает, используется с нарушением установленных правил. Иных доказательств позволяющих установить нарушение допущенное Вешкуровым С.В. в материалах дела не имеется.
Кроме того, в решении судья районного суда как на доказательство вины Вешкурова С.В. ссылается на протокол об административном правонарушении, который в деле отсутствует и должностным лицом не составлялся. Судьей районного также нарушения установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа, которые были допущены Вешкуровым С.В. не установлены.
Изложенное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление в отношении Вешкурова С.В. по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращения производства по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление главного государственного инспектора отдела АТ, АД надзора и контроля МАП по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН от 28 мая 2020 г. N 302/10, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 13 июля 2020 г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вешкурова Сергея Владимировича прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка