Решение Кемеровского областного суда от 11 декабря 2019 года №21-746/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 21-746/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грунтовой Ольги Александровны по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 18 июня 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Беловского городского суда от 30 сентября 2019 г., Грунтова О.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 15 000 рублей.
В жалобе Грунтова О.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на своевременное размещение отчета об исполнении контракта после полной оплаты оказанных услуг, малозначительность правонарушения.
Выслушав защитника Савельеву Ю.С., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч.1-1.3 и 1.7 настоящей статьи.
Рассматривая дело должностное лицо установило вину Грунтовой О.А. в том, что она, являясь руководителем контрактной службы государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища N5 г.Белово (далее ГОУ НПО ПУ N5), т.е. должностным лицом заказчика, допустила нарушение ч.9,11 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.п."а" п.3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093, а именно, разместила в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов от 29.01.2018 N N12232,37/18 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Оставляя постановление без изменения, судья городского суда, согласившись с выводами должностного лица, исключил из описания события правонарушения нарушение срока размещения информации об исполнении контракта от 29.01.2018 N 37/18 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, при рассмотрении дела и жалобы не учтено следующее.
В соответствии с п.п."г" п.63 ст.1 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ч.9-12 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ утратили силу.
Указанные изменения вступили в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона, т.е. 12 мая 2019 г.
Таким образом, на момент рассмотрения дела 18 июня 2019 г. положения ч.9,11 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, устанавливающие обязанность заказчика размещать в единой информационной системе в сфере закупок отчеты об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, за нарушение которых в отношении Грунтовой О.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, признаны утратившими силу.
Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
При таких обстоятельствах постановление и решение нельзя признать законными, поэтому они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 18 июня 2019 г. и решение судьи Беловского городского суда от 30 сентября 2019 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка