Решение Приморского краевого суда от 18 июля 2018 года №21-746/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 21-746/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя межрайонного прокурора Лесозаводской межрайонного прокуратуры на решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 27 апреля 2018 года, вынесенное в отношении директора краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Лесозаводский индустриальный колледж" (далее КГА ПОУ "Лесозаводский индустриальный колледж") Назаренко О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора от 23 января 2018 года в отношении директора КГА ПОУ "Лесозаводский индустриальный колледж" Назаренко О.В. возбуждено дело об административном правонарушении по факту несвоевременной выплаты заработной платы за первую половину января 2018 года.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Алещенко Т.А. N 25/4-58-18-ППР/00061/2 от 2 марта 2018 года директор образовательного учреждения признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 27 апреля 2018 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, заместитель межрайонного прокурора Лесозаводской межрайонной прокуратуры подал протест, в котором ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, направлении дела на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Бекетовой В.А. о незаконности судебного решения, прихожу к следующему выводу.
Положениями статьи 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии с абзацем 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Вопрос о конкретных сроках выплаты заработной платы, определяется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Нормами коллективного договора КГА ПОУ "Лесозаводский индустриальный колледж" установлено, что выплата заработной платы производится не реже чем каждые полмесяца безналичным способом на личный банковский счёт работников. Днями выплаты заработной платы являются 5 и 20 число текущего месяца.
В соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения Лесозаводской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения трудового законодательства в КГА ПОУ "Лесозаводский индустриальный колледж" установлено, что по состоянию на 22 января 2018 года в отношении шестидесяти работников названного учреждения имелась задолженность по выплате заработной платы за первую половину января 2018 года в сумме 717000 рублей.
Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора КГА ПОУ "Лесозаводский индустриальный колледж" Назаренко О.В. на основании указанного выше постановления к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходил из наличия в материалах дела доказательств тому, что при отсутствии финансирования со стороны Департамента образования и науки Приморского края в срок, установленный соглашением о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, Назаренко О.В., своевременно подавший заявку на перечисление субсидии, был лишён возможности своевременно выплатить работникам учреждения заработную плату.
Вместе с тем данный вывод судьи следует признать преждевременным в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Так, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
При этом положенные в основу выводов по делу об административном правонарушении доказательства должны соответствовать требованиям относимости, допустимости, достаточности и быть достоверными.
Делая правовой вывод об отсутствии в действиях Назаренко О.В. состава административного правонарушения, судья в его основу положил одно доказательство - копию выписки из электронной почты с рукописной надписью о дате 8 декабря 2017 года.
Вместе с тем достоверность данного доказательства судьёй не проверена, подлинность копии не удостоверена, источник его получения - не ясен.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о дате и времени отправления указанного документа в отраслевой орган, его получении. В отсутствие указанных сведений, утверждение о том, что заявка на финансирование учреждения направлена Назаренко О.В. 8 декабря 2017 года нельзя признать обоснованным.
Не выяснен судом установленный порядок и сроки направления такой заявки, при том, что данные обстоятельства имеют существенное значение для вывода о совершении должностным лицом всех зависящих от него мер в целях своевременного и должного исполнения функциональных обязанностей.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении требования Кодекса РФ об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьёй Лесозаводского районного суда Приморского края соблюдены не были. Решение по делу должным образом не мотивировано, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не исследованы.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечёт за собой отмену решения судьи с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности не истёк, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу с соблюдением установленных законом требований не утрачена.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 27 апреля 2018 года, вынесенное в отношении директора КГА ПОУ "Лесозаводский индустриальный колледж" Назаренко О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Лесозаводский районный суд Приморского края.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка