Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 21-745/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 21-745/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Сырова В.Л. на решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов от 19 ноября 2019 года Сыров В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением заместителя главного государственного инспектора Приморского края по использованию и охране земель от 23 декабря 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Сырова В.Л. - без удовлетворения.
Решением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 27 июля 2020 года указанные постановление и решение оставлены без изменения, жалоба Сырова В.Л. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Сыров В.Л. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения и прекращении производства по данному делу, в связи с отсутствием в действиях Сырова В.Л. состава и события административного правонарушения.
В судебное заседание Сыров В.Л. не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав возражения представителя Управления Росреестра по Приморскому краю Загонкина И.Б., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Частями 3-6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13-00 до 14-00 часов проведена плановая выездная проверка соблюдения Сыровым В.Л. требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что Сыров В.Л. использует земельный участок общей площадью 367 кв. м: земельный участок площадью 143 кв.м, расположенный примерно в 18 м по направлению на северо-восток от жилого дома расположенного по адресу: <адрес> и земельный участок площадь 224 кв.м, расположенный примерно в 25,5 м по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> под огород и хозяйственную постройку без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Сведения о постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка общей площадью 367 кв.м в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, государственная собственность на него не разграничена, документы о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, ограниченное пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование Сырову B.JI. не выдавались и им в ходе проверки предоставлены не были.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сырова В.Л. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Сыровым В.Л. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы, схематическим чертежом и обмером земельного участка; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Сыровым В.Л. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все выводы судьи должным образом мотивированы.
Поскольку какие-либо правоустанавливающие документы на дополнительно занимаемые земельные участки площадью 143 кв.м. и 224 кв.м., всего общей площадью 367 кв.м. представлены не были, то у Сырова В.Л. отсутствовали законные основания для занятия данной части земельного участка.
Доводы жалобы о том, что Сыров В.Л. обращался в администрацию Кавалеровского муниципального района, вследствие чего было выполнено межевание границ земельного участка и согласно градостроительному заключению отдела архитектуры и градостроительства главой муниципального района вынесено постановление N от 17 февраля 2005 года "Об утверждении границ земельного участка в <адрес>", где были установлены границы земельного участка площадью 1501,7 кв.м., несостоятельны, поскольку указанные документы отражают лишь волю органа местного самоуправления, как распорядителя земель, о намерении распорядится земельным участком. Однако в установленном законном порядке (путем издания соответствующего распорядительного документа) данная воля не выражена.
Земельный участок площадью 1501,7 кв.м. расположенный по адресу<адрес>, характеристики которого соответствовали бы описанию, содержащемуся в вышеуказанных документах, до настоящего времени не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на него не осуществлена.
С учетом изложенного, воля распорядителя земель до настоящего времени не реализована. Какой-либо из вышеуказанных земельных участков Сырову B.Л. на каком-либо праве не предоставлялся. Соответственно, какого-либо права, предусмотренного федеральным законодательством, на использование дополнительных земельных участков у Сырова B.Л. не наступило.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право Сырова В.Л. на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир-дом, адрес ориентира: <адрес>
Довод жалобы о том, что в свидетельстве о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. ошибочно указана площадь земельного участка 1200 кв.м., вместо 1501,7 кв.м., несостоятелен, поскольку ничем не подтверждается.
Административное правонарушение в виде самовольного занятия земельного участка заключается в активных действиях по установлению господства над земельным участком путем его огораживания и принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев) при отсутствии воли его собственника, выраженной в установленном порядке.
Действия по использованию дополнительного земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, также образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что спорный земельный участок имеет высокую зараженность почвы тяжелыми солями, в том числе мышьяком, не свидетельствует об отсутствии в действиях Сырова В.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен государственным инспектором Росреестра до начала проведения проверки, несостоятелен, поскольку из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен в 14 часов 30 минут, а протокол об административном правонарушении составлен в тот же день в 14 часов 45 минут.
Тот факт, что в указанных процессуальных документах были заранее указаны (напечатаны) персональные данные Сырова В.Л., не влечет отмену состоявшихся по делу актов. Личные данные лица, которые фиксируются в процессуальных документах, не относятся к сведениям о частной жизни таких лиц и не признаются законодательством об административных правонарушениях закрытыми сведениями, поскольку такие данные необходимы для производства по делу об административном правонарушении.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи районного суда при рассмотрении жалобы Сырова В.Л. на постановление должностного лица административного органа, в решении им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.
Административное наказание назначено Сырову В.Л. в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решений, допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сырова В.Л. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
