Решение Приморского краевого суда от 26 июля 2017 года №21-744/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 21-744/2017
 
26 июля 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего» Тентюк Ю.А. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 5 июня 2017 года, вынесенное в отношении КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением главного государственного инспектора городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района по пожарному надзору Ткаченко Д.В. от 28 апреля 2017 года № КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего» признано виновным по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 5 июня 2017 года по жалобе главного врача КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего» Ксенофонтова А.В. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Защитником КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего» Тентюк Ю.А. подана жалоба на решение судьи, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и замене наказания в виде штрафа предупреждением.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
За нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции на момент события правонарушения) для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения в силу части 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции на момент события правонарушения) юридическими лицами влечёт наложение административного наказания в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции на момент события правонарушения) за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 26 апреля 2017 года в 11 часов 15 минут в зданиях и помещениях, а также на прилегающей к ним территории КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего», расположенных по адресу: < адрес>, учреждением нарушены требования пожарной безопасности, а именно: в здании СМП не произведена проверка качества состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, стропил и обрешетки чердачных покрытий, не произведено эксплуатационное испытание наружной металлической лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний, части здания различной функциональной пожарной опасности (складские, производственные и технические помещения) не отделены противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости; в здании гаража допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, пожарный щит не укомплектован противопожарным инвентарем; в здании СМП не произведен планово-предупредительный ремонт (модернизация) установок пожарной автоматики в соответствии с актом испытаний АПС обслуживающей организации ООО «...» от 20 марта 2017 года, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, выполненные из фотолюминесцентных материалов (знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, знаки, указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану), направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), и относящиеся к фотолюминесцентной системе (ФЭС), проектирование, монтаж и обслуживание которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ; в здании СМП отсутствует аварийное освещение, наружная металлическая лестница запасного эвакуационного выхода со второго этажа здания не соответствует требованиям нормативных документов (ширина не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода, но не менее 0, 9 м, уклон не более 1:1, ширина проступи, как правило, не менее 25 см, высота ступени не более 22 см).
Квалифицируя допущенные КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего» нарушения по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный орган исходил из доказанности факта выявленных нарушений и вины учреждения здравоохранения в их допущении.
Судья, согласившись с выводами должностного лица административного органа, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях учреждения вины в нарушении статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 1 части 2 статьи 1, статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 53, части 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 21, 24, 33, 42, 43, 63, 482 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 года № 474, пункта 6 Приложения к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1225, пункта 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятого и введённого в действие постановлением Министерства строительства РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7, пунктов 7.72, 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 года № 18-78, пунктов 4.4.1, 4.4.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, пунктов 4.1 и примечания 2, пунктов 4.2, 4.2.1, 5.3, 5.3.9, 5.7, 6.1, 6.4, 6.6, 6.6.4, 6.6.6, 6.6.7, 6.6.8, 6.7, 7.10, 9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009, пунктов 1.1, 1.2, 2.6, Таблица 2, Таблица 3 Норм пожарной безопасности 160_97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утверждённых приказом ГУГПС МВД РФ от 24 июля 1997 года № 46.
Исследованные судьей доказательства в своей совокупности, оцененные по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают, что КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего» нарушены вышеприведенные требования пожарной безопасности.
Установив наличие указанных нарушений и реальную возможность государственного учреждения здравоохранения при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, их устранить, судья пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении юридического лица к ответственности по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правонарушения квалифицированы верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 2 статьи 4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое наказание.
Довод жалобы о том, что КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего» не имеет финансовой возможности обеспечить выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений, был рассмотрен судьей районного суда, ему дана надлежащая оценка. Судьей верно указано, что недостаточность финансирования оказываемых учреждением услуг не является непреодолимым препятствием и, следовательно, не освобождает учреждение от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, направленные на сохранение безопасности здоровья и жизни людей. Представленные в дело сведения о расходах учреждения не свидетельствуют об отсутствии вины в допущении нарушений требований пожарной безопасности и принятии учреждением исчерпывающих мер направленных на их соблюдение.
Отсутствие явного пренебрежительного отношения к выполнению требований пожарной безопасности, на чем настаивает защитник в жалобе, не исключает наличие вины учреждения в совершении правонарушения, субъективная сторона которого характеризуется, в том числе и неосторожной виной.
Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановлений должностного лица и судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи, в виде штрафа в минимальном размере.
Основания, по которым судья не отнес совершенное правонарушение к малозначительным, подробно приведены в решении судьи и не свидетельствуют о неправильном применении закона.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 5 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Спасска-Дальнего» Тентюк Ю.А. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка