Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 21-743/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием главного специалиста-эксперта отдела административного производства КРУ Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства Финансов Республики Башкортостан ФИО4 на решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2021 года, которым

протест прокурора адрес РБ на постановление заместителя министра-начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства Финансов Республики Башкортостан ФИО4 от дата по делу об административном правонарушении удовлетворен.

Постановление заместителя министра-начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства Финансов Республики Башкортостан ФИО4 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Финансового управления Администрации муниципального района Чишминский район РБ Валеев.. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Чишминского района РБ ФИО5 от дата возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Валеев.., замещавшего должность заместителя главы Администрации - начальника Финансового управления Администрации муниципального района Чишминский район РБ (далее Валеев..), материалы дела направлены для рассмотрения в Министерство финансов Республики Башкортостан.

Постановлением заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства Финансов Республики Башкортостан ФИО4 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Валеев.. производство прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 14 января 2021 года, прокурор Чишминского района ФИО6 принес протест.

Судьей Чишминского районного суда Республики Башкортостан 20 февраля 2021 года вынесено выше приведенное решение.

Не согласившись с решением судьи, заместитель министра-начальник Контрольно-ревизионного управления Министерства Финансов Республики Башкортостан ФИО4 подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в котором просит судебный акт отменить, постановление должностного лица от 14 января 2021 года оставить без изменения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ установлена административная ответственность должностного лица заказчика за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, если представление указанных информации (сведений) и (или) документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Валеев.. дела об административном правонарушении, имели место дата.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, составляет один год.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Валеев.. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек дата.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица.

Вместе с тем, судьей районного суда в решении от дата был сделан вывод о виновности Валеев... в совершении вменяемого административного правонарушения, то есть фактически решен вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, что недопустимо.

Данное дело об административном правонарушении в отношении Валеев.. рассмотрено судьей Чишминского районного суда Республики Башкортостан 20 февраля 2021 года с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, жалоба заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства Финансов Республики Башкортостан ФИО4 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2021 года подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Валеев.. события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства Финансов Республики Башкортостан ФИО4 удовлетворить.

Решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Валеев.., замещавшего должность заместителя главы Администрации - начальника Финансового управления Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: федеральный судья Идрисов Р.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка