Решение Пермского краевого суда от 16 сентября 2020 года №21-743/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 21-743/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 16 сентября 2020 г. в г. Перми жалобу Веснина Сергея Витальевича на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 9 июня 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 22 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 9 июня 2020 г. N 0411128704590000003085308 собственник (владелец) транспортного средства марки SUZUKI VITARA, государственный регистрационный знак **, Веснин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 22 июля 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Веснина С.В., указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Веснин С.В. просит об отмене решения судьи районного суда, указав, что место платной парковки, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. Советская, в районе дома по ул. Осинской, 8, не обозначено дорожными знаками и дорожной разметкой, не оборудовано автоматизированной системой оплаты, информационными щитами (табло).
В судебном заседании в краевом суде Веснин С.В. настаивал на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Решением Пермской городской Думы N 110 от 26 мая 2015 г. утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее по тексту - Порядок).
Пункт 4.1.6 Порядка запрещает оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).
Согласно пункта 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми N 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".
Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, куда входит ул. Советская от ул. Николая Островского до ул. Попова (ул. Советская, в районе дома по ул. Осинская, 8), используются на платной основе.
В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.
В соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 21 мая 2020 г. в период с 10.35 час. до 10.55 час. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми, по адресу: г. Пермь, ул. Советская, в районе дома по ул. Осинская, 8 было размещено транспортное средство марки SUZUKI VITARA, государственный регистрационный знак К 168 ЕТ 159, собственником (владельцем) которого является Веснин С.В., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми N 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы N 110 от 26 мая 2015 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Веснина С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Совершение Весниным С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время, что подтверждается скриншотом страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparkiNg.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком К 168 ЕТ 159.
Факт совершения вмененного административного правонарушения также подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.
При этом комплекс измерительный с видеофиксацией "ПаркРайт-МР", заводской номер Е0052, имеет свидетельство о поверке СП 0496056 от 12 августа 2019 г., действительно до 11 августа 2020 г.
Отказывая Веснину С.В. в удовлетворении жалобы об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела свидетельствуют о совершении Весниным С.В. вменяемого административного правонарушения.
Соответствующие выводы судьей районного суда сделаны на основании анализа материалов дела, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу Веснина С.В., судья районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, на основании имеющихся в деле материалов проверил законность и обоснованность вынесенного административной комиссией постановления и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены.
Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 21 мая 2020 г. за транспортное средство марки SUZUKI VITARA, государственный регистрационный знак **, внесена не была.
Весниным С.В. факт управления транспортным средством не оспаривался.
Все доводы, изложенные заявителем в жалобе, судьей районного суда проверены, материалы дела исследованы в полном объеме, оснований для удовлетворения жалобы установлено не было, поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт размещения на территории парковки, используемой на платной основе, транспортного средства, собственником (владельцем) которого является Веснин С.В., который подтвержден доказательствами, содержащимися в материалах дела.
Доводы жалобы о том, что место платной парковки, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. Советская, в районе дома по ул. Осинской, 8, не обозначено дорожными знаками и дорожной разметкой, не оборудовано автоматизированной системой оплаты, информационными щитами (табло) не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, вмененного Веснину С.В., не влекут отмены обжалуемых актов.
Постановлением администрации г. Перми N 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), утвержден Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, в соответствии с которым парковки (парковочные места), используемые на платной основе, располагаются на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми: ул. Попова от ул. Окулова до ул. Пушкина; площадь ЦКР; ул. Осинская от ул. Окулова до ул. Петропавловской; ул. Куйбышева от ул. Окулова до ул. Пушкина; Тополевый переулок от ул. Советской до ул. Петропавловской; Комсомольский проспект от ул. Окулова до ул. Пушкина; ул. Газеты "Звезда" от ул. Окулова до ул. Пушкина; ул. Сибирская от ул. Монастырской до ул. Пушкина; ул. 25-го Октября от ул. Монастырской до ул. Пушкина; ул. Максима Горького от ул. Монастырской до ул. Пушкина; ул. Николая Островского от ул. Советской до ул. Пушкина; ул. Окулова от ул. Газеты "Звезда" до ул. Попова; ул. Монастырская от площади Пермь I до ул. Попова; ул. Советская от ул. Николая Островского до ул. Попова; ул. Петропавловская от ул. Николая Островского до ул. 25-го Октября; ул. Петропавловская от ул. Сибирской до ул. Попова; ул. Ленина от ул. Николая Островского до ул. Попова; ул. Пермская от ул. Николая Островского до дома N 27 по Комсомольскому проспекту; ул. Пермская от ул. Куйбышева до ул. Попова; ул. Екатерининская от ул. Николая Островского до ул. Попова; ул. Луначарского от ул. Николая Островского до ул. Попова; ул. Пушкина от ул. Николая Островского до ул. Попова.
Улица Советская от ул. Николая Островского до ул. Попова (в районе дома по ул. Осинская, 8), где располагалось транспортное средство Веснина С.В. входит в границы зоны платной парковки г. Перми.
В соответствии с пунктом 2.2 Порядка бесплатная парковка должна быть обозначена техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и (или) дорожной разметкой).
В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что транспортное средство Веснина С.В. было оставлено в зоне бесплатной парковки, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и (или) дорожной разметкой) место парковки, где размещено принадлежащее привлекаемому транспортное средство, не оборудовано.
Кроме того, из видеозаписью и схемой расположения дорожных знаков подтверждается, что место расположения автомобиля находится в зоне действия дорожного знака 6.4 Парковка (парковочное место) со знаком дополнительной информации 8.8 "Платные услуги".
Пунктом 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" предусмотрено, что знак 6.4 Парковка (парковочное место) применяется для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.
Из видеозаписи следует, что знаки, отменяющие действие дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации 8.8 "Платные услуги", на данном участке улицы Советская отсутствуют.
Отсутствие на парковочном месте, где был размещено транспортное средство привлекаемого, дорожной разметки, в данном случае значения не имеет, поскольку согласно пункта 1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее по тексту - ПДД РФ) в случаях, когда значения дорожных знаков, в том числе временных, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками. Отсутствие дорожной разметки обязывает водителей транспортных средств руководствоваться требованиями знаков дорожного движения.
Доводы об отсутствии автоматизированной системы оплаты парковки, являются необоснованными, поскольку в соответствии с пунктами 1.2, 2.4 постановления Администрации г. Перми N 582 от 15 августа 2016 г. "Об утверждении Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми" плата за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, производится за каждый полный час пользования платной парковкой или неполный час пользования платной парковкой в размере, соответствующем стоимости полного часа пользования платной парковкой, и осуществляется с использованием: сайта (http://permparking.ru); SMS-сообщения; паркомата (банковской картой); абонемента; платежного терминала.
Наличие паркомата (N 14006) на пересечении улиц Советская и Осинская (Советская, 72) г. Перми подтверждается информацией, размещенной в приложении Городские парковки г. Пермь, через которое производится оплата за пользование парковками в г. Перми.
Доводы об обязанности обязательного оборудования парковки автоматизированной системой оплаты являются не состоятельными, поскольку оборудование парковок, расположенных на территории г. Перми автоматизированной системой оплаты не предусмотрено Порядком.
Несогласие заявителя с результатами рассмотрения его жалобы судьей районного суда не свидетельствует о незаконности обжалуемых актов.
Иных доводов, влекущих отмену обжалуемых актов, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении Веснина С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Веснину С.В. в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Веснина С.В. допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 9 июня 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 22 июля 2020 г. оставить без изменения, жалобу Веснина Сергея Витальевича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка