Решение Хабаровского краевого суда от 14 августа 2019 года №21-743/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2019 года Дело N 21-743/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу и.о. руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области Жаркого М.А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 15 мая 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области,
установил:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 15 мая 2019 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2019 года постановление оставлено без изменения.
И.о. руководителя МТУ Росимущества Жаркой М.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, принять новый судебный акт, которым постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на принятие МТУ Росимущества мер для исполнения решения суда, отсутствие финансирования.
В судебном заседании защитник МТУ Росимущества Тищенко А.А. поддержала доводы жалобы.
Законные представители МТУ Росимущества Костелянец А.Д., Жаркой М.А., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска по делу N, вступившим в законную силу 22 июня 2016 года, признано незаконным бездействие МТУ Росимущества, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта функционального нежилого помещения NI (1-50) общей площадью 654,2 кв.м, расположенного по <адрес>; функционального нежилого помещения NIi (1-27) общей площадью 495,9 кв.м, расположенного по <адрес>; функционального нежилого помещения NI (1-14) общей площадью 263,3 кв.м, расположенного по <адрес>; функционального нежилого помещения NI (1-25) общей площадью 544 кв.м, расположенного по <адрес>; функционального нежилого помещения NI (1-39) общей площадью 652,6 кв.м, подвала, расположенных по <адрес>; функционального нежилого помещения NI (1-35) общей площадью 552,6 кв.м, подвала, расположенных по <адрес>. На МТУ Росимущества возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести вышеуказанные защитные сооружения в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 20 декабря 2017 года МТУ Росимущества привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
16 апреля 2019 года должнику было направлено новое требование об исполнении решения суда в срок до 29 апреля 2019 года, которое получено МТУ Росимущества 16 апреля 2019 года.
В указанный срок должник вновь не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, что послужило основанием для возбуждения в отношении МТУ Росимущества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).
Между тем, при рассмотрении жалобы судом первой инстанции не дана оценка представленным МТУ Росимущества доказательствам, а именно: обращениям о выделении средств от 28 декабря 2017 года, 31 января 2018 года, 11 января 2019 года, сообщению Росимущества на обращение от 11 января 2019 года.
Доводы автора жалобы о принятии МТУ Росимущества всех возможных мер для исполнения решения суда судьей районного суда не рассмотрены, надлежащая правовая оценка им не дана.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, на которые ссылается в решении судья районного суда, и которые имеют существенное значение для правильного разрешения дела.
Указанные документы судом первой инстанции не истребованы и к материалам дела не приобщены.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении жалобы, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку доводам заявителя жалобы, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - отменить, дело возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.
Жалобу и.о. руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области Жаркого М.А. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка