Решение Иркутского областного суда от 26 ноября 2019 года №21-743/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 21-743/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назаровой А.Ю. на постановление заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России от 16 мая 2019 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 13 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача ОГБУЗ "Братская РБ" по финансово-экономической работе - члена закупочной комиссии Назаровой А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России от 16 мая 2019 г. заместитель главного врача ОГБУЗ "Братская РБ" по финансово-экономической работе - член закупочной комиссии Назарова А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 13 августа 2019 г. постановление должностного лица УФАС от 16 мая 2019 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Назарова А.Ю. просит постановление заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России от 16 мая 2019 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 13 августа 2019 г. отменить.
Назарова А.Ю., а также заместитель прокурора Братского района Альхименко Е.И. не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главного врача ОГБУЗ "Братская РБ" по финансово-экономической работе - члена закупочной комиссии Назаровой А.Ю. должностным лицом УФАС и судьей Братского городского суда Иркутской области соблюдено.
Согласно части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Назарова А.Ю., будучи должностным лицом ОГБУЗ "Братская районная больница", членом и секретарем закупочной комиссии при осуществлении закупки Номер изъят допустила нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившиеся в том, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не указаны конкретные показатели аукционной документации, по которым не соответствовала отклонению заявка с порядковым номером Номер изъят
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя главного врача ОГБУЗ "Братская РБ" по финансово-экономической работе - члена закупочной комиссии Назаровой А.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Законность и обоснованность постановления о назначении заместителю главного врача ОГБУЗ "Братская РБ" по финансово-экономической работе - члену закупочной комиссии Назаровой А.Ю. административного наказания в полном объеме проверены судьей Братского городского суда Иркутской области с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности допущенного правонарушения подлежат отклонению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении заместителю главного врача ОГБУЗ "Братская РБ" по финансово-экономической работе - члену закупочной комиссии Назаровой А.Ю. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, положений статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, исходя из разъяснений указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
При этом применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
С учетом изложенного, приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица УФАС и решения судьи городского суда. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене указанных постановления и судебного решения, вынесенных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено заместителю главного врача ОГБУЗ "Братская РБ" по финансово-экономической работе - члену закупочной комиссии Назаровой А.Ю. в соответствии с санкцией части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении заместителя главного врача ОГБУЗ "Братская РБ" по финансово-экономической работе - члена закупочной комиссии Назаровой А.Ю. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для удовлетворения жалобы Назаровой А.Ю. и отмены или изменения постановления должностного лица УФАС, решения судьи первой инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России от 16 мая 2019 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 13 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача ОГБУЗ "Братская РБ" по финансово-экономической работе - члена закупочной комиссии Назаровой А.Ю. оставить без изменения, жалобу Назаровой А.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка