Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 12 ноября 2019 года №21-742/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 21-742/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев жалобу должностного лица Управления Росприроднадзора по РД И.З.К. на решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан" (далее- ФГБНУ "ФАНЦ РД"),
установил:
постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по РД И.З.К. от 29 апреля 2018 года N 72 ФГБНУ "ФАНЦ РД", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.> рублей.
Директором ФГБНУ "ФАНЦ РД" Д.Г.Д. подана жалоба в районный суд об отмене этого постановления.
Решением судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 21 августа 2019 года жалоба ФГБНУ "ФАНЦ РД" удовлетворена частично, изменив резолютивную часть решения назначив устное замечание вместо административного правонарушения в виде штрафа.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан должностное лицо ФГБНУ "ФАНЦ РД" просит отменить решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы представители ФГБНУ "ФАНЦ РД" и Управления Росприроднадзора по РД в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу решение суда подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.
-2-
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как указано в постановлении о назначении административного наказания по делу проводилось административное расследование. Однако в материалах дела нет протокола о возбуждении дела и проведении административного расследования. Нет в деле и самого протокола об административном правонарушении, что исключает возможность проверки доводов жалобы и выводов судьи суда первой инстанции.
Так, в незаверенной ксерокопии постановлении о назначении административного наказания (л.д.13-16) указано, что оно вынесено 29 апреля 2018 года, а в жалобе должностного лица Управления Росприроднадзора указано, что 29 апреля 2018 года ими постановление N72 о назначении административного наказания в отношении ФГБНУ "ФАНЦ РД" не выносилось.
Кроме того, в деле имеется уведомление об извещении директора ФГБНУ "ФАНЦ РД" Д.Г.Д. о составлении в его отношении, как должностного лица, протокола об административном правонарушении и в отсутствие протокола об административном правонарушении невозможно установить в отношении кого составлен протокол об административном правонарушении.
Следует также отметить, что судьей применено административное наказание не предусмотренное КоАП РФ.
В случае применение ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращается в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.
Указанные обстоятельства судьей суда первой инстанции не исследованы и оценка им не давалась.
Допущенное судьей районного суда нарушения требований статей 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ является существенными и повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, в связи с чем, обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
-3-
При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы РД от 21 августа 2019 года отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А.Г.Хаваев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка