Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 21-74/2021
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 21-74/2021
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия N от 27 ноября 2020 года и решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 13 января 2021 года,
дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 и частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Лескова Д. И., родившегося <Дата>, уроженца села <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, главного маркшейдера общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия N от 27 ноября 2020 года (т. 1, л.д. 4-9) главный маркшейдер общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее - общество) Д.И. Лесков признан виновным в совершении указанных административных правонарушений с назначением наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 13 января 2021 года (т. 2, л.д. 95-104) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (т. 2, л.д. 107-110), поданной в Забайкальский краевой суд, Д.И. Лесков просит изменить состоявшиеся акты, исключив указание на привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 8.10 КоАП РФ.
В заседание суда Д.И. Лесков не явился, извещён.
Изучив дело, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утверждённого в установленном порядке технического проекта.
Согласно части 1 статьи 8.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья.
Как следует из материалов дела, общество имеет право на пользование недрами на основании лицензии серии ЧИТ N, зарегистрированной 24 декабря 2007 года, сроком действия до 31 декабря 2032 года (т. 2, л.д. 1). В ходе проведения в период с 14 сентября по 9 октября 2020 года Забайкальским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования было выявлено, что оно осуществляет отработку месторождения рассыпного золота (река Средняя с притоком реки Мостовая в Газимуро-Заводском районе Забайкальского края) с использованием приборов типа ГГМ, которые не предусмотрены проектной документацией "Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота реки Средняя с притоком реки Мостовая", согласованной протоколом ТКР Центрсибнедра по Забайкальскому краю от 27 июня 2018 года N (приложение) на срок 4 года - до 31 декабря 2021 года.
Таким образом, по вине Д.И. Лескова, являющегося главным маркшейдером, общество, пользуясь недрами по лицензии серии ЧИТ N, при отработке рассыпного золота на соответствующем месторождении в 2020 году произвело первичную переработку полезных ископаемых оборудованием, не предусмотренным утверждённым в установленном порядке техническим проектом, обосновывающим рациональное использование минеральных ресурсов, допустив несогласованные в установленном порядке (сверхнормативные) потери полезных ископаемых.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия в отношении Д.И. Лескова протокола N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ (т. 1, л.д. 94-101).
Несоблюдение Д.И. Лесковым требований технического проекта в части применённого технического оборудования послужило основанием для составления государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Наквасиной Н.Ю. 19 ноября 2020 года также протокола N об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ (т. 1, л.д. 86-93).
Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Д.И. Лескова постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия N от 27 ноября 2020 года к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 7.3, частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ, с назначением наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Факт совершения административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административных правонарушениях от 19 ноября 2020 года NN, должностной инструкцией главного маркшейдера общества (т. 1, л.д. 107-113), актом проверки N от 9 октября 2020 года (т. 1, л.д. 114-186), актом осмотра (т. 1, л.д. 187-192), копией лицензии на пользование недрами серии ЧИТ N с лицензионным соглашением и дополнениями (т. 2, л.д.1-82) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела согласно статье 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы, поданной в Забайкальский краевой суд, аналогичны содержавшимся в жалобе на постановление должностного лица, они являлись предметом проверки в районном суде, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте.
В частности, нахожу несостоятельными утверждения в ней об отсутствии нерационального использования недр, необоснованных и сверхнормативных потерь.
Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 921.
Исходя из пункта 4 означенных Правил при отсутствии утверждённых в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь.
Принимая во внимание, что отработка месторождения приборами типа ГГМ проектной документацией "Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота реки Средняя с притоком реки Мостовая" не предусмотрена и в установленном законом порядке не согласована, все допущенные потери до согласования в установленном порядке относятся к сверхнормативным.
По этим же мотивам не могут быть приняты во внимание ссылки Д.И. Лескова на справку подрядной организации - общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (т. 1, л.д. 45), согласно которой фактические технологические потери золота при первичной переработке песков составили 10,65%. Таковые установлены для разработки месторождения другим прибором - типа ПГМ-75.
Применительно к статье 2.4 КоАП РФ Д.И. Лесков не обеспечил соблюдение обществом предусмотренных условий разработки месторождения прибором ПГМ-75 в пределах нормативных потерь и обоснованно привлечён к ответственности по части 1 статьи 8.10 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено Д.И. Лескову по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы стать являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не усмотрено.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия N от 27 ноября 2020 года и решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 13 января 2021 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
