Определение Иркутского областного суда от 26 февраля 2020 года №21-74/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-74/2020
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Земцова А.И. на определение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. от 18 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Земцов А.И.,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. от 18 октября 2018 г. Земцов А.И. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
25 ноября 2019 г. Земцов А.И. обратился в Ленинский районный суд г. Иркутска с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица Управления Россрестра по Иркутской области от 18 октября 2018 г. и жалобой на указанное постановление.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица Земцову А.И. отказано.
На определение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 г. Земцовым А.И. в Иркутский областной суд подана жалоба, в которой он выражает несогласие с указанным определением судьи, просит его отменить, восстановить процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица от 18 октября 2018 г.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, заслушав в судебном заседании Земцова А.И., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В обоснование уважительности причин пропуска срока обжалования Земцов А.И. приводит доводы о том, что копию постановления должностного лица он получил только 26 сентября 2019 г. в службе судебных приставов, ранее копия постановления ему не направлялась и не вручалась.
Приведённый довод является несостоятельным и не свидетельствует о незаконности определения судьи районного суда.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Земцова А.И. вынесено заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкаревым А.В. 18 октября 2018 г. (л.д.35-38).
Копия указанного постановления направлена 25 октября 2018 г. Земцову А.И. по адресу: <адрес изъят>А, <адрес изъят> (л.д.39), конверту присвоен почтовый идентификатор 80084228529440 (л.д.40).
Исходя из положений статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена должностному лицу с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) должностному лицу копии данного постановления.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей регламентированы Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" (в редакции от 13 февраля 2018 г.).
Согласно пункту 34 письменная корреспонденция при невозможности вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.
Из отчёта почтового идентификатора 80084228529440, размещённого на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, конверт с копией постановления должностного лица, направленный Земцову А.И., прибыл в место вручения 30 октября 2018 г., и по истечении срока, установленного пунктом 34 Правил, 29 ноября 2018 г. почтовое отправление выслано обратно отправителю (Управление Росреестра по Иркутской области), и получено отправителем 3 декабря 2018 г.
Таким образом, срок обжалования постановления должностного лица от 18 октября 2018 г. истёк 13 декабря 2018 г., постановление вступило в законную силу.
Жалоба Земцова А.И. на данное постановление с ходатайством о восстановлении срока на обжалование направлена им посредством почтовой связи 20 ноября 2019 г. (л.д.26 судебного дела по жалобе) и поступила в Ленинский районный суд г. Иркутска 25 ноября 2019 г., о чём свидетельствуют отметки штампа входящей корреспонденции суда, то есть по истечении установленного законом десятидневного срока для обжалования постановления (л.д.1-6 судебного дела по жалобе).
Отказывая в удовлетворении заявленного Земцовым А.И. ходатайства о восстановлении срока обжалования названного выше постановления, судья Ленинского районного суда г. Иркутска обоснованно исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось.
Данный вывод судьи районного суда сомнений не вызывает.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Земцов А.И. был осведомлён о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку направленные ему должностным лицом Росреестра уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, копия указанного протокола Земцовым А.И. получены лично, о чём свидетельствуют почтовые уведомления (л.д. 28,34).
Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации Земцовым А.И. права на обжалование постановления в установленный законом срок, требования части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, копия постановления направлена Земцову А.И. по почте. Однако Земцов А.И. поступление в свой адрес корреспонденции не контролировал, её получение не обеспечил, направленную копию постановления не получил, тогда как согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора (80084228529440) имели место попытки вручения, конверт возвращён в адрес Управления Росреестра по Иркутской области (л.д.41).
В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Однако если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
В рассматриваемом случае уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок, не имеется, не содержится сведений о таковых и в жалобе, поданной Земцовым А.И. в Иркутский областной суд.
Препятствий для своевременной реализации Земцовым А.И права на подачу жалобы на постановление должностного лица в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок материалами дела также не имеется. В ходатайстве, представленном Земцовым А.И. судье районного суда, сведений об уважительных причинах пропуска данного срока не содержится.
При отсутствии доказательств, свидетельствующих об уважительной причине пропуска срока обжалования постановления должностного лица, оснований для восстановления срока на подачу жалобы по делу об административном правонарушении не имеется.
Судья Ленинского районного суда г. Иркутска обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования, оснований не согласиться с его выводами не имеется, они сделаны с учётом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 января 2020 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. от 18 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Земцов А.И. оставить без изменения, жалобу Земцова А.И. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка