Решение Камчатского краевого суда от 24 апреля 2019 года №21-74/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 21-74/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Деменкова Д.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Маг-Си Интернешнл" по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 23 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Маг-Си Интернешнл" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Считая, что административное правонарушение является малозначительным, заместитель военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона Гончаров М.О. принес протест, рассмотрев который судья Петропавловск-Камчатского городского суда 6 февраля 2019 года вынес решение об отмене постановления должностного лица от 23 октября 2018 года с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, государственный участковый инспектор ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Деменков Д.А. просит решение судьи от 6 февраля 2019 года отменить, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами. Одновременно заявляет ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
Принимая во внимание, что первоначально жалоба должностного лица на решение судьи от 6 февраля 2019 года была подана в суд в установленный законом срок, которая возвращена по формальным основаниям, а недостатки, препятствующие рассмотрению жалобы, устранены своевременно, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.
Проверив материалы дела, заслушав заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона Тумакова В.В., который нашел жалобу обоснованной, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что Общество в соответствии с разрешением N на право ведения промышленного рыболовства осуществляло добычу краба в Северо-Охотоморской промысловой подзоне, для чего использовало судно <данные изъяты> под командованием капитана ФИО1.
23 октября 2018 года пограничным органом на борту указанного судна проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение целостности пломбы N 1058178 коннектора приемника судовой земной станции, входящей в состав технического средства контроля, обеспечивающего постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении и последующего вынесения государственным участковым инспектором ПУ ФСБ России по восточному арктическому району постановления о назначении Обществу административного наказания по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обществу вменено нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и подп. "б" п. 5, п. 8 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 июля 2016 года N 294).
Отменяя по протесту заместителя военного прокурора постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу по основанию отсутствия состава административного правонарушения, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что положениями ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", нарушение которых вменяется Обществу, не установлена обязанность пользователей водными биологическими ресурсами оснащать промысловые суда техническими средствами контроля и, как следствие, руководствоваться подзаконными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок эксплуатации таких технических средств.
С приведенными в решении судьи выводами согласиться нельзя.
Принимая такое решение, судья руководствовался положениями закона в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов", которым статья 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" изложена в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2019 года.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, имели место 23 октября 2018 года, то есть до внесенных в ст. 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" изменений.
В силу ст. 19 этого Федерального закона (в редакции, действовавшей на дату выявления события административного правонарушения) промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на осуществляющие рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн (часть 1).
Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (часть 2).
Принятый в развитие этой правовой нормы и действовавший до 1 января 2019 года Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды (утв. приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 года N 294) предусматривал обязанность судовладельца обеспечить защиту от несанкционированного доступа к установленному оборудованию ТСК, в том числе путем опломбирования СЗС, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК.
Из этого следует, что правовые нормы, нарушение которых вменяется Обществу, на дату возникновения обстоятельств, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусматривали процедуру оснащения рыбопромысловых судов техническими средствами контроля, несоблюдение которой может свидетельствовать о допущенном нарушении правил рыболовства.
Принимая во внимание, что судьей неправильно применены нормы Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", что повлияло на исход рассмотрения дела, состоявшееся решение подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2019 года отменить.
Дело по протесту заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона Гончарова М.О. на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 23 октября 2018 года в отношении ООО "Маг-Си Интернешнл" по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка