Решение Верховного Суда Республики Карелия от 13 марта 2019 года №21-74/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 21-74/2019



13.03.2019


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу АЛ.товой Л. Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 22.11.2018, решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении АЛ.товой Л. Ю.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 22.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 29.01.2019, Алистратова Л.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласна Алистратова Л.Ю., в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Мотивирует тем, что не нарушала требования ветеринарно-санитарных правил, поскольку сухой корм для собак имеет в своем составе 8% мяса и не является продуктом животного происхождения. Кроме того, он перемещался Алистратовой Л.Ю. и двумя членами ее семьи, которые ввозили выявленную упаковку корма и 14 кг продукции животного происхождения. Сведения с сайта иностранного магазина не являются надлежащими доказательствами, поскольку данная информация не переведена на русский язык. В постановлении не изложено событие административного правонарушения, кроме того, нарушено положение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку за данные действия она, Алистратова Л.Ю., привлечена к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Алистратова Л.Ю. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Заслушав представителя административного органа (...) возражавшую по доводам жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей
В соответствии ст. 14 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон) к ввозу в РФ допускаются продукция животного происхождения, полученная от здоровых животных, корма, кормовые добавки и лекарственные средства для животных из благополучных в отношении заразных болезней животных иностранных государств с соблюдением требований ветеринарного законодательства.
В силу п.п. 3, 4 Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 501 (далее - Правила), каждая партия подконтрольных товаров, за исключением подконтрольных товаров, предусмотренных п. 4 настоящих Правил, ввозится на единую таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии (далее - разрешение на ввоз), и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара. Допускается ввоз на единую таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами для личного пользования без разрешения на ввоз и ветеринарного сертификата готовой продукции животного происхождения до 5 кг включительно в заводской упаковке при условии благополучия в эпизоотическом отношении государства-производителя и государства вывоза указанной продукции.
В силу п. 4.1 Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утвержденного приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 N 404 (далее - Административный регламент), разрешения на ввоз выдаются в отношении поднадзорных товаров согласно Перечню мер регулирования, применяемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза к товарам, ввозимым на территорию Евразийского экономического союза, являющемуся приложением N 1 к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317, за исключением готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, промаркированной предприятием-изготовителем, ввозимой физическими лицами для личного пользования до 5 кг в расчете на одно лицо при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны-производителя и страны вывоза указанной продукции.
В Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 (далее - Единый перечень), значатся сливочное масло (позиция 0405), колбаса (1601 00) сыр (0406), продукты, используемые для кормления животных (2309).
В силу п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589 (далее - Правила N 589) ветеринарные сопроводительные документы оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648 (далее - Перечень N648).
В Перечень N 648 также включена вышеуказанная продукция животного происхождения.
Основанием привлечения Алистратовой Л.Ю. к административной ответственности послужили выявленные 10.11.2018 в 19 ч. 49 мин. в ходе ветеринарно-санитарного досмотра ручной клади Алистратовой Л.Ю., те обстоятельства, что она, следуя из Финляндии в РФ через расположенный на территории г. Сортавала МАПП Вяртсиля в качестве пассажира на автомобиле (...) в нарушение ст. 14 Закона, п.п. 3, 4 Правил, п. 4.1 Административного регламента, положений Единого перечня, п. 2 Правил N 589, положений Перечня N 648 перемещала в ручной клади животноводческую продукцию (сыр, сливочное масло, колбасу в нарезке, корм сухой для собак) общим весом 19 кг нетто без разрешения органа Россельхознадзора на ввоз в РФ продукции животного происхождения, а также ветеринарных сопроводительных документов.
Указанные обстоятельства и вина Алистратовой Л.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами ветеринарно-санитарного досмотра, актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований, актом таможенного досмотра, актом о возврате груза, фототаблицей, сведениями о товаре.
Доводы жалобы о том, что перевозимый Алистратовой Л.Ю. корм не относится к продукции животного происхождения, не основаны на законодательстве. Данный товар имеет в своем составе мясо, что признает податель жалобы; продукты, используемые для кормления животных, включены в Единый перечень и Перечень N 648.
Доводы жалобы о том, что товар перевозился тремя лицами, не находят достаточного подтверждения, поскольку соответствующих доводов Алистратовой Л.Ю. не было заявлено при выявлении административного правонарушения. Кроме того, постановлением начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни от 15.11.2018, вступившим в законную силу, Алистратова Л.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ в связи с перемещением ей 10.11.2018 через таможенную границу той же продукции животного происхождения с несоблюдением установленных ограничений на ввоз.
При таких обстоятельствах в действиях Алистратовой Л.Ю. правомерно усмотрен состав административного правонарушения, ее действия квалифицированы правильно.
Назначенное по настоящему делу административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основание для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица или решения судьи, из материалов дела не следует. Вопреки доводам жалобы, нарушения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не допущено. Так, в рамках настоящего дела Алистратова Л.Ю. привлечена к административной ответственности за нарушение не таможенного законодательства, а ветеринарно-санитарных требований, выразившееся в отсутствии разрешения органа Россельхознадзора и ветеринарных сопроводительных документов.
Иные доводы жалобы также не опровергают состав административного правонарушения и обоснованность назначенного наказания.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 22.11.2018, решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении АЛ.товой Л. Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.



Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка