Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 21-74/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 21-74/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 5 марта 2018 года жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Дубиной Л.Е. на решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения "Дорожная клиническая больница на станции Чита-2 открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) Дубиной Л.Е. N 1017 от 5 декабря 2017 года Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница на станции Чита-2 открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - НУЗ ДКБ на ст. Чита-2 ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 23 января 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Дубина Л.Е. просит об отмене состоявшегося решения. Считает, что дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, поскольку рассмотрение указанного дела подведомственно арбитражному суду. Кроме того, полагает противоречащими действующему законодательству выводы судьи районного суда о том, что условия возмездного договора оказания медицинских услуг N от <Дата> заключенного с потребителем Г. не являются ущемляющими.
НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2 ОАО РЖД", Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание своих представителей не направили.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения с потребителем договоров на оказание услуг (выполнение работ, продажу товаров). Это правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей. Объективную сторону данного административного правонарушения, образует включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
Из материалов дела следует, что 15 ноября 2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, при рассмотрении обращения потребителя Голохвастова С.В. в отношении НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2 ОАО "РЖД" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи. 14.8 КоАП РФ, по факту включения в договор возмездного оказания медицинских услуг N 2655 от <Дата>, заключённый между учреждением и Г., условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а именно в подпункте 3.3.5 договора установлено, что "исполнитель имеет право потребовать расторжения договора в установленном законом порядке в случае отказа потребителя, находящегося на лечении, от оплаты дополнительных услуг, необходимость в оказании которых возникла при исполнении договора сверх действующих стандартов и порядков, кроме случаев, когда неоказание таких услуг угрожает жизни и здоровью потребителя, уплатив потребителю убытки пропорционально части уже оказанной услуги до получения извещения о расторжении.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения в отношении НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2 ОАО "РЖД" постановления о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.
Судья районного суда, прекращая производство по делу пришел к выводу, что подпункт 3.3.5 Договора не содержит условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, в связи с чем не имелось оснований для привлечения больницы к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
Судья краевого суда считает, что данный вывод преждевременен, не учитывает факт того, что потребитель, в данном случае пациент, не обладает специальными медицинскими познаниями, заключает договор на оказание медицинской услуги с конкретной целью, при этом дополнительные услуги необходимым для осуществления этой цели могут быть предусмотрены только лицом, имеющим специальные познания в данной сфере. Поэтому исполнитель должен предусмотреть допустимую степень изменения договора, перечень необходимых, в том числе дополнительных мероприятий для достижения цели договора, до его заключения, и довести это до сведения потребителя заблаговременно. При этом необходимость оплаты дополнительных услуг свидетельствуют об изменении общей цены договора, противоречит правам потребителя, который является в данной ситуации более слабой стороной, так как не обладает специальными медицинскими познаниями в данных правоотношениях и не может повлиять на условия договора при его заключении.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Неверная оценка всех обстоятельств по делу и не применение норм материального права является таковым нарушением.
Таким образом, при новом рассмотрении дела, судье необходимо соотнести вышеизложенное с положениями Закона о защите прав потребителя и принять законное и обоснованное решение.
Вывод суда о подведомственности данной жалобы суду общей юрисдикции верен, поэтому вопреки доводам жалобы оснований для направления дела на рассмотрение в арбитражный суд не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 23 января 2018 года, которым прекращено производство по делу в отношении НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Чита-2" по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
