Решение Кемеровского областного суда от 11 декабря 2019 года №21-741/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 21-741/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шумской И.С. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Юргинский машзавод" Лазарева Анатолия Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за коксохимическими и металлургическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от 5 сентября 2019 г. Лазарев А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Юргинского городского суда от 14 октября 2019 г. данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Шумская И.С. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на несоответствие выводов о виновности Лазарева А.А. в совершении вменённого правонарушения фактическим обстоятельствам дела, нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, не установление времени совершения правонарушения, с которого следует исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение не является длящимся.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Как следует из материалов дела 19 апреля 2019 г. в результате проведения плановой выездной проверки в ООО "Юргинский машзавод", генеральным директором которого является Лазарев А.А., выявлены нарушения ст.7,9,13,14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.6 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538, п.4,5,10,11 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", п.16 Правил безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 N 656, выразившееся в эксплуатации на опасном производственном объекте "Цех электросталеплавильный" технических устройств: нагревательной печи для термической обработки N5 инв.N 87531 год выпуска 1963, нагревательной печи для термической обработки N2 инв.N 87529 год выпуска 1964, нагревательной печи для термической обработки N 16 инв.N 87548, год выпуска 1972, сушило N 17 инв.N 87550 год выпуска 1972 в отсутствие экспертизы промышленной безопасности технических устройств при отсутствии в технической документации на указанные устройства данных о сроке службы технических устройств, при фактическом сроке их службы более двадцати лет; а также необеспечение проведения первичной аттестации работников в области промышленной безопасности.
Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела.
Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, представленных доказательств, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Юргинский машзавод" Лазарева А.А. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришёл к выводу о законности и обоснованности привлечения Лазарева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
В соответствии с ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно разъяснениям в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Нарушение генеральным директором ООО "Юргинский машзавод" Лазаревым А.А. требований промышленной безопасности выразилось в эксплуатации технических устройств опасного производственного объекта в отсутствие экспертиз промышленной безопасности, а также в допуске к работе на опасных производственных объектах работников, не прошедших первичную аттестацию в области промышленной безопасности.
Указанное правонарушение является длящимся, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении должностным лицом предусмотренных законом обязанностей при эксплуатации опасного производственного объекта.
Принимая во внимание, что указанное правонарушение было обнаружено должностным лицом органа административной юрисдикции 19 апреля 2019 г. на дату вынесения постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
Доводы об устранении части нарушений на момент вынесения должностным лицом постановления, не могут являться основанием для отмены постановления, т.к. наличие на момент проверки выявленных нарушений подтверждается актом проверки и фактически не оспаривается юридическим лицом.
Доводы о том, что на предприятии назначено должностное лицо, в обязанности которого входит контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, не опровергают изложенные в оспариваемых актах выводы об ответственности руководителя общества, основанные на установленных обстоятельствах дела, положениях ст.2.4 КоАП РФ и требованиях промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок привлечения Лазарева А.А. к административной ответственности соблюдён, административное наказание назначено с соблюдением требований ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушения норм материального и процессуального административного права, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, основания для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела по надзору за коксохимическими и металлургическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора от 5 сентября 2019 г. и решение судьи Юргинского городского суда от 14 октября 2019 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка