Решение Хабаровского краевого суда от 27 октября 2020 года №21-737/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 октября 2020 года Дело N 21-737/2020
27 октября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Яровой О.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области и ЕАО от 30 января 2020г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 09 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
08 ноября 2019г. заместителем военного прокурора Кяхтинского гарнизона Аблаевым М.А. в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - Учреждение) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ (л.д.39-42).
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области и ЕАО Масленниковой О.А. от 30 января 2020г. Учреждение привлечено к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения в виде штрафа в размере 15 тысяч рублей (л.д.133-136).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 09 сентября 2020г. постановление должностного лица административного органа изменено в части указания местом совершения правонарушения - <адрес>, в остальной части постановление оставлено без изменения (л.д.243-247).
Защитник Учреждения Яровая О.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Евдокимова А.О. и заключение прокурора Штрауб Д.Ф., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
Как следует из материалов дела, на основании решения N 421 от 30 октября 2020г. проведена проверка закрепленного за Учреждением недвижимого имущества - котельной N 307 военного городка N 1, расположенного в г.Кяхты Республики Бурятия, с целью установления обстоятельств несоблюдения порядка очистки выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ (л.д.44).
По результатам указанной проверки установлено, что Учреждением при эксплуатации котельной не используется установка очистки газов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.
Факт совершения и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждаются совокупностью, имеющихся в материалах дела доказательств, подробно перечисленных в оспариваемом судебном решении.
В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении судьей районного суда выяснены обстоятельства совершения правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела, изложены и проанализированы положения природоохранного законодательства. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о наличии в действиях Учреждения состава вменяемого правонарушения.
Проверка законности и обоснованности судебного решения показывает, что выводы судьи первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых актов.
Утверждение автора жалобы о том, что превышение нормативов количества и (или) концентрации веществ, оказывающих негативное воздействие на среду, не установлено, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 08 июля 2015 г. N 1316-р в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного реагирования в области охраны окружающей среды входят, в том числе диоксид серы, диоксид углерода и оксид азота.
Включение веществ в вышеуказанный перечень загрязняющих веществ, то есть признание их вредными, не обусловлено какой-либо концентрацией их в атмосферном воздухе, в связи с чем установление последствий в виде загрязнения атмосферного воздуха путем проверки его качественных характеристик и установления превышения в нем нормативов загрязняющих веществ для квалификации бездействия юридического лица в данном случае не требовалось.
Тот факт, что в уставную деятельность Учреждения не входит такой вид деятельности, как осуществление ремонта либо модернизация эксплуатируемого им оборудования, не освобождает юридическое лицо от исполнения требований экологического законодательства.
Кроме того, при отсутствии возможности провести ремонтные работы самостоятельно, Учреждение не лишено возможности инициировать проведение таких работ, в том числе с привлечением сторонней организации для установки газоочистного сооружения.
Ссылки автора жалобы на отсутствие бюджетного финансирования для устранения нарушения требований экологического законодательства, в данном случае не влекут освобождение Учреждения от ответственности, в виду того, что материалы дела не содержат доказательств о принятии со стороны юридического лица всех возможных мер на получение необходимого финансирования.
С момента закрепления 12 апреля 2017г. за Учреждением на праве оперативного управления котельной N 307 военного городка N 1 осмотр системы теплоснабжения данной котельной проведен 02 октября 2018г. (л.д.50-53) и 13 сентября 2019г.(л.д. 263-265), иные меры, направленные на установление газоочистных сооружений не принимались. Включение котельной в 2019г. в перечень объектов теплового хозяйства требующих капитального ремонта в 2020г., не свидетельствует о принятии юридическим лицом достаточных и своевременных мер по устранению нарушений экологического законодательства.
Вопреки указанию автора жалобы материалы дела не содержат сведений о вступлении в законную силу постановлений о привлечении Учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, вынесенных должностным лицом административного органа по результатам проверки, проведенной на основании решения военного прокурора N 421 от 30 октября 2020г.
Материалы дела не содержат достаточных данных о необходимости назначения Учреждению одного наказания за совершение нескольких правонарушений, связанных с отсутствием очистных сооружений на нескольких объектах, эксплуатирующихся независимо друг от друга в разных местах.
Не состоятельны доводы автора жалобы о необоснованном назначении Учреждению штрафа в размере 15 000 рублей. Как следует из постановления должностного лица, мотивом назначения наказания не в минимальном размере послужили обстоятельства, указанные в п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ в качестве отягчающих, а именно факт привлечения Учреждения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области и ЕАО от 30 января 2020г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 09 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу его защитника Яровой О.В. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка