Решение Приморского краевого суда от 11 июля 2018 года №21-736/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 21-736/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" (далее - МУПВ "ВПЭС") на решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 23 мая 2018 года в отношении МУПВ "ВПЭС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителем главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 30 января 2018 года N N МУПВ "ВПЭС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 23 мая 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Защитник МУПВ "ВПЭС" не согласилась с решением судьи, подала жалобу, в которой она просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Мазур О.В., прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьёй 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении N 1.
Согласно пункту 15 раздела II "Горячее водоснабжение" приложения N 1 к Правилам обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... в ходе проверки, проведённой специалистами Владивостокского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края, установлено, что вследствие недостаточности перепада давления в тепловой сети МУП "ВПЭС" 2 контур на вводе в <адрес> не обеспечивается циркуляция теплоносителя во внутридомовой системе отопления многоквартирного дома, что вызывает слабый прогрев отопительных приборов в жилых помещениях и приводит к температурам воздуха в квартирах ниже нормативных. Так, в жилом помещении N указанного дома температура воздуха в комнате составляет 15,1°С.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении режима обеспечения населения тепловой энергией и подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: коллективным заявлением жильцов <адрес>; приказом о проведении проверки от 13 декабря 2017 года; данными о замерах давления на вводе в дом ООО "УК Первомайского района"; актами проверки качества теплоснабжения; выпиской из журнала заявок; сведениями о параметрах на вводе в дом от 14 декабря 2017 года; актом проверки от 20 декабря 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 11 января 2018 года; постановлением о назначении административного наказания от 30 января 2018 года и другими материалами дела.
Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную оценку действиям МУПВ "ВПЭС" применительно к статье 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.
Постановление о привлечении МУПВ "ВПЭС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.
Вопреки доводам жалобы, МУПВ "ВПЭС" обоснованно признано субъектом данного административного правонарушения.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются, в том числе юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Производство, передача пара и горячей воды (тепловой энергии) относятся к видам деятельности МУПВ "ВПЭС". Качество предоставляемой услуги должно соответствовать установленным стандартам и нормативам.
Следовательно, являясь лицом, обязанным обеспечить нормативный уровень предоставляемой коммунальной услуги, МУПВ "ВПЭС" может быть признано субъектом указанного правонарушения.
Довод жалобы о том, что лицом, виновным в ненормативном предоставлении тепловой энергии в квартиру <адрес> является управляющая компания, противоречит представленным в дело доказательствам, из которых следует, что причиной низких температур жилых помещений многоквартирного дома является недостаточность перепада давления в тепловой сети, находящейся в эксплуатации МУПВ "ВПЭС", на вводе в дом.
Тепловые сети, под которыми понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (статья 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"), до ввода в дом в зону ответственности управляющей компании не входят.
По договору основной обязанностью теплоснабжения для теплоснабжающей организации является подача энергии соответствующего качества, что предполагает, в том числе соблюдение перепадов давления воды в тепловых сетях.
Оснований сомневаться в правильности установления причины отклонения температурного режима поставляемого коммунального ресурса (перепад давления в тепловой сети до ввода в дом) исходя из представленных в дело доказательств, в том числе и по доводам жалобы не имеется. Следовательно субъект административного правонарушения по настоящему делу определён верно.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 23 мая 2018 года в отношении МУПВ "ВПЭС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка