Дата принятия: 17 апреля 2018г.
Номер документа: 21-736/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2018 года Дело N 21-736/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малышева В.Н. на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от 19.02.2018г. и постановление от 25.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ в отношении Малышева В. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника Шереметьевской таможни Козлянского А.В. <данные изъяты> от 25.04.2017г. Малышев В. Н., <данные изъяты>, уроженец <данные изъяты> ССР, проживающий по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составляет 179 920.45 рублей.
Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от 19.02.2018г. указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Малышев В.Н. их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указав, что вынесенные по делу акты являются незаконными и необоснованными, постановленные с нарушением норм материального и процессуального права.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Малышев В.Н. в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял. Поскольку материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Изучив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Бастрыкиной О.В., суд второй инстанции оснований для отмены постановления городского суда не усматривает.
Административная ответственность по ст.16.4 КоАП РФ наступает за Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст.179 ТК ТС, ст.8 Соглашения от <данные изъяты> "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения операций, связанных с их выпуском", решением Межгосударственного Совета ЕврАзЕс от <данные изъяты> N 51 "О договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
В соответствии со ст.355 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД).
Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 5 п. 2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме также подлежит валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно ст.15 Федерального закона от 10.12.2003г. N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию и ввоз (вывоз) из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Положениями ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств через таможенную границу Таможенного Союза, принятого решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от <данные изъяты> <данные изъяты> определено, что ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на таможенную территорию таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке: при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме; при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
Единовременный ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, может быть задекларирован в письменной форме по желанию физического лица.
Как следует из материалов дела, 19.04.2017г. в 08 часов 30 минут Малышев В.Н., убывающий рейсом <данные изъяты> в Ларнаку, проследовал через "зеленый" коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, тем самым заявив Шереметьевской таможне об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.
В ходе проведения таможенного контроля, Малышев В.Н. при таможенном досмотре предъявил наличные денежные средства в размере 14550 евро и 53 000.00 рублей.
Указанные действия Малышева В.Н. квалифицированы по ст.16.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Малышева В.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей; справкой-расчетом; курсом иностранных валют; протоколом изъятия вещей и документов; актом приема-передачи вещественных доказательств, а также другими доказательствами по делу.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к обоснованному выводу о виновности Малышева В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на отсутствие у Малышева В.Н. умысла на совершение административного правонарушения, не может быть принята во внимание в связи со следующим.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной, выраженной как в форме прямого умысла, так и в форме неосторожности.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 29.09.2015г. <данные изъяты>-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.
В соответствии со ст.357 Таможенного кодекса Таможенного союза в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора, применение которой предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зеленого" или "красного") для совершения таможенных операций.
Согласно п.1 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от <данные изъяты> "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории (далее - места прибытия или убытия) может применяться система двойного коридора; "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа; "красный" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица.
В силу ст.8 указанного Соглашения декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу; декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации; форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решениями Комиссии таможенного союза.
Таким образом, приведенные нормативные положения прямо указывают на то, что нахождение в "зеленом" или "красном" коридоре является перемещением наличных денежных средств через таможенную границу, а таможенное декларирование наличных денежных средств, подлежащих декларированию, осуществляется путем подачи пассажирской таможенной декларации в письменной форме таможенному органу, и не предполагают произвольного применения ст.16.4 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, Малышев В.Н. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял; имеющиеся при нем денежные средства были выявлены в ходе таможенного контроля после того, как Малышев В.Н. пересек линию, обозначающую начало зоны таможенного контроля "зеленый коридор", и прошел по ней достаточное расстояние, позволяющее сделать вывод о его намерении заявить об отсутствии у него товаров и наличных денежных средств, подлежащих обязательному письменному декларированию; к таможенным инспекторам в "зеленом" коридоре за помощью в заполнении пассажирской таможенной декларации с целью декларирования имеющейся у него валюты Малышев В.Н. также не обращался.
Довод жалобы о том, что часть денежных средств принадлежала Дорофеевой С.В. - гражданской супруге Малышева В.Н., был предметом рассмотрения суда первой инстанции и мотивированно отклонен, как не нашедший своего подтверждения.
Довод жалобы о незаконном отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, несостоятелен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие заявителя и его представителя в 11 часов 00 минут 19.02.2018г., а ходатайство поступило суду в 15 часов 00 минут 19.02.2018г., т.е. после рассмотрения дела по существу /л.д.114/.
Остальные доводы жалобы не имеют юридического значения по данному делу, не влияют на законность и обоснованность решения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Малышева В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ. Мотивы, по которым в основу постановления и решения были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в постановленных по делу актах. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Малышев В.Н., не усматривается.
Административное наказание назначено Малышеву В.Н. в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.7 и ст.4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.
Санкция ст.16.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.
На основании ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначая Малышеву В.Н. административное наказание суд учел характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Данный вид наказания соответствует санкции ст.16.4 КоАП РФ, а также предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, всем доводам жалобы дал надлежащую оценку и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Срок давности и порядок привлечения Малышева В.Н. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя начальника Шереметьевской таможни Козлянского А.В. <данные изъяты> от 25.04.2017г. и решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от 19.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ в отношении Малышева В. Н. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
