Решение Кемеровского областного суда от 14 октября 2020 года №21-734/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 21-734/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "СибЭнерго", по жалобе защитника ООО "СибЭнерго" на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 11 августа 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 613АПН/05/20 старшего государственного инспектора Кемеровской области области-Кузбасса министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 10 июня 2020 г. ООО "СибЭнерго" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 11 августа 2020 г. в удовлетворении жалобы на постановление ООО "Сибэнерго" отказано.
В жалобе защитник ООО "СибЭнерго" Шишко А.С. просит отменить постановление и решение, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка представленным обществом протоколам инструментальных замеров выбросов, согласно которым фактическая эффективность очистки от пыли на всех котлах соответствуют техническим характеристикам в паспортах установок, не учтены представленные должностному лицу до составления протокола об административном правонарушении документы, объяснения; длительность периода правонарушения административным органом не подтверждена, указаны только конкретные даты замеров; представленные обществом протоколы замеров подтверждают доводы общества об отсутствии события правонарушения; выводы должностного лица о загрязнении атмосферного воздуха ничем не подтверждаются, обществом соблюдаются нормативы выбросов; на момент рассмотрения дела все нарушения, указанные в постановлении, обществом были устранены; малозначительность правонарушения.
ООО "СибЭнерго", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя общества.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ООО "СибЭнерго" при эксплуатации в период с 30 октября 2019 г. по январь 2020 г. объекта негативного воздействия на окружающую среду - Абашевской районной котельной, расположенного по адресу г. Новокузнецк, <адрес>, допустило нарушение правил эксплуатации сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, а именно: в Абашевской районной котельной установлено три водогрейных котла, проектная эффективность очистки от пыли которых должна составлять 85-92%. Согласно результатам инструментальных замеров параметров выбросов фактическая эффективность очистки газоочистных установок ниже проектной по всем котлам и составляет 73,8% (протокол N 01/4658 от 13 ноября 2019 г.), 77,1% (протокол N 02/4658 от 30 октября 2019 г.), 75% (протокол N 03/4658 от 19 декабря 2019 г.), что не соответствует требованиям ч. 1, 2 ст. 16.1, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 4 мая 1999г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и п. 9 ч. II Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. N 498.
Кроме этого, паспорта на газоочистные установки не соответствуют требованиям п. 32 ч. IV Правил эксплуатации установок очистки газа, в паспортах отсутствуют: дата государственной регистрации в качестве юридического лица, эксплуатирующего газоочистные установки; схемы устройства газоочистных установок; характеристики мест отбора проб, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ; перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, объем и характеристика образующихся отходов; показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями паспортов установок очистки газа, представлением, иными материалами дела.
Рассматривая дело, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
Рассматривая жалобу, судья районного суда с выводами должностного лица согласился.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
Согласно материалам дела, по результатам инструментальных замеров параметров выбросов, представленных обществом для установления нормативов допустимых выбросов по объектам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, в отношении Абашевской районной котельной, установлено, что фактическая эффективность работы установок очистки газа ниже проектных показателей эффективности очистки установок.
Поскольку эффективность работы установок очистки газа не должна быть ниже проектных нормативов, иное свидетельствует об увеличении массы выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что может привести к его загрязнению.
Согласно п. 10 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15 сентября 2017г. N 498, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.
Пунктом 32 указанных Правил паспорт ГОУ должен содержать, в том числе: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих эксплуатацию ГОУ; схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления, схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ; технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов; показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.
Как установлено по делу, паспорта на газоочистные установки Абашевской районной котельной не соответствовали данным требованиям Правил, что также образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.
Доводы жалобы о предоставлении административному органу протоколов инструментальных замеров параметров выбросов с данными фактической эффективности очистки, соответствующими проектным, обоснованно не приняты судом, поскольку представлены за последующий период времени относительно указанного в постановлении. При этом иных протоколов, опровергающих обвинение, за указанный в постановлении период с ноября 2019 г. по январь 2020 г. обществом представлено не было.
Представленные обществом дополнительные протоколы инструментальных замеров параметров выбросов свидетельствуют о принятии обществом мер для устранения выявленного правонарушения, но не об отсутствии состава и события правонарушения.
Всем доводам жалобы районным судом при ее рассмотрении дана правильная мотивированная оценка. Признаки малозначительности в совершенном правонарушении должностным лицом и районным судом не установлены. Основания для переоценки выводов должностного лица и суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области области-Кузбасса министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 10 июня 2020г. и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 11 августа 2020г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СибЭнерго" - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка