Решение Пермского краевого суда от 14 сентября 2020 года №21-733/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 21-733/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Никулиной Е.В., с участием Басановой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Басановой Юлии Витальевны на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 30 июня 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 30 июня 2020 г. N 0411128704590000003126156 собственник (владелец) транспортного средства марки CHEVROLET-Captiva-KLAC-C100, государственный регистрационный знак **, Басанова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20 июля 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Басановой Ю.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Басанова Ю.В. просит об отмене постановления административной комиссии, решения судьи районного суда. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что табличка "Инвалиды" расположена параллельно направлению движения по дороге, отсутствуют дорожная разметка, табличка "Зона действия", в связи с чем действие таблички распространяется на парковку после таблички. Кроме того, указывает, что парковочное место непосредственно под табличкой было занято другим автомобилем без соответствующего знака.
В судебном заседании в краевом суде Басанова Ю.В. жалобу поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав Басанову Ю.В., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, просмотрев фотоматериалы и видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.
Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).
Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).
Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".
Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Газеты "Звезда" от ул. Окулова до ул. Пушкина, используются на платной основе.
В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 02 июня 2020 г. в период с 11:34 часов до 18:23 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Газеты "Звезда", 30 г. Перми, было размещено транспортное средство марки CHEVROLET-Captiva-KLAC-C100, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Басанова Ю.В., без внесения оплаты, установленной постановлением Администрации города Перми от 31 декабря 2015 г. N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110.
Совершение Басановой Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **). Видео и фотоматериалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт" (заводской номер N 0052, 0049), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку 28 июня 2019 г., 12 августа 2019 г. (СП N 0469684, СП N 0496056), на 02 июня 2020 г. имело действительный срок поверки. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Басановой Ю.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Оснований не согласиться с указанными выводами, судья краевого суда не усматривает.
Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 02 июня 2020 г. за транспортное средство марки CHEVROLET - Captiva - KLAC - C100, государственный регистрационный знак ** внесена не была.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Пунктом 5.1 Порядка определено, что размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.
В соответствии с Порядком выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования, утвержденным Приказом Минтруда России от 04 июля 2018 г. N 443н на имя Б. (группа инвалидности первая), бессрочно, 07 декабря 2018 г. ФКУ "ГБ МСЭ по Пермскому краю" Минтруда России выдан опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования, подтверждающий право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы.
В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" обозначает парковочное место.
Дорожный знак (табличка) 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего опознавательный знак "Инвалид" может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.
Вместе с тем, на момент совершения административного правонарушения автомобиль Басанова Ю.В. разместила в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, что с достоверностью подтверждается данными фотоматериала, видеозаписи, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, осуществляющего фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Доказательств подтверждающих, что в момент нахождения транспортного средства на парковке в течение более чем шести часов оно использовалось для перевозки инвалида Басановой Ю.В. не представлено.
Как правильно указано судьей районного суда, поскольку табличек о зоне действия указанных знака и таблички не имеется, дорожный знак 6.4 "Парковка" с табличкой 8.17 "Инвалид", расположенные на металлическом столбе параллельно направлению движения по дороге, означают одно парковочное место для инвалидов прямо напротив столба с указанными дорожным знаком и табличкой.
Ссылка на отсутствие дорожной разметки 1.24.3 "Инвалид", в данном случае значения не имеет, поскольку согласно пункту 1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения в случаях, когда значения дорожных знаков, в том числе временных, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками. Отсутствие дорожной разметки или невозможность ее определения обязывает водителей транспортных средств руководствоваться требованиями знаков дорожного движения. При этом из представленной видеозаписи следует, что парковочная площадка у дома N 30 по ул. Газеты "Звезда" г. Перми обозначена дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" и табличкой 8.17 "Инвалиды", какие-либо дополнительные дорожные знаки относительно зоны действия знаков 6.4 и 8.17 на стояночной площадке не установлены, соответственно их действие распространяется непосредственно в месте установки.
Транспортное средство Басановой Ю.В. размещено на значительном расстоянии от знака 6.4 "Парковка" с табличкой 8.17 "Инвалид", на парковочном месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, и соответственно парковка подлежала оплате.
Поскольку основанием для привлечения Басановой Ю.В. к административной ответственности по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от причин, по которым она не могла разместить автомобиль на специально отведенном месте для инвалидов, в связи с чем, размещая автомобиль на платной парковке по причине занятости парковочного места для инвалидов, обязана была принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.
Доводы о том, что парковочное место непосредственно под дорожным знаком и табличкой было занято не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку отсутствие на платной парковке свободных мест, предназначенных для льготных групп граждан, то есть для инвалидов, не свидетельствует о наличии у Басановой Ю.В. права на бесплатную парковку принадлежащего ей автомобиля на месте, не предназначенном для парковки транспортных средств, владельцы которых не относятся к данной льготной категории граждан.
Исходя из этого, действия Басановой Ю.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением коллегиального органа и решением судьи, не является основанием для отмены обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Доводы жалобы Басановой Ю.В., поданной в краевой суд, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения судьи районного суда и постановления коллегиального органа, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Басановой Ю.В. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 30 июня 2020 г. N 0411128704590000003126156, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20 июля 2020 г. оставить без изменения, жалобу Басановой Юлии Витальевны - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка