Решение Кемеровского областного суда от 16 декабря 2019 года №21-733/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 21-733/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Кухарской Н.Е. на решение по делу об административном правонарушении в отношении Голошумовой Юлии Александровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27.06.2019 Голошумова Ю.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 3000 рублей.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 02.10.2019 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, должностное лицо, вынесшее постановление, Кухарская Н.Е. просит об отмене судебного решения, выражая несогласие с выводами о несоблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности.
Голошумова Ю.А. извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие.
Выслушав представителя органа административной юрисдикции Кириллову И.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших возражений, прихожу к следующему.
Частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что член комиссии по проведении торгов, организованных комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Голошумова Ю.А. 04.07.2018 допустила нарушение порядка проведения торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, выразившееся в принятии в нарушение пп.2 п.8 ст.39.12 Земельного кодекса РФ решения об отказе в допуске к участию в торгах заявителя ФИО4
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья городского суда, оценив представленные доказательства, установил несоблюдение органом административной юрисдикции требований ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.25.15 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, и пришёл к обоснованному выводу о нарушении порядка привлечения Голошумовой Ю.А. к административной ответственности.
Указанные выводы судьи городского суда основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и соответствуют нормам КоАП РФ. Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Между тем постановление о привлечении к административной ответственности не содержит сведений о выяснении должностным лицом данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не приведены обстоятельства, послужившие основанием для рассмотрения дела в отсутствие данного лица, также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие извещение Голошумовой Ю.А. о дате рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах рассмотрении дела с участием защитника Голошумовой Ю.А., как верно указано судьей городского суда, не свидетельствует о выполнении должностным лицом обязанности по надлежащему извещению участников производства по делу и соблюдению прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Положениями п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако нарушения указанных требований при вынесении обжалуемого решения не установлено. Порядок пересмотра дела об административном правонарушении, предусмотренный гл.30 КоАП РФ судьей городского суда соблюдён, нарушений норм процессуального права допущено не было, судебное решение надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10,30.7 КоАП РФ.
Кроме того, исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по настоящему делу разрешён быть не может.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 02.10.2019 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка