Решение Хабаровского краевого суда от 12 октября 2018 года №21-733/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2018 года Дело N 21-733/2018
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора структурного подразделения "Биробиджанская ТЭЦ" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" акционерного общества "ДГК" Лысенко Н.В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области от 11 мая 2018 года и решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении директора структурного подразделения "Биробиджанская ТЭЦ" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" акционерного общества "ДГК" Лысенко Н.В.,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области Пчелина В.С. от 11 мая 2018 года по делу N 03-33/2018 должностное лицо - директор структурного подразделения "Биробиджанская ТЭЦ" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" акционерного общества "ДГК" Лысенко Н.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12 июля 2018 года постановление оставлено без изменения.
Лысенко Н.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава и события административного правонарушения.
В судебном заседании защитники Гуменюк М.А., Чапковская М.А. поддержали доводы жалобы, дополнив, что Лысенко Н.В. 11 мая 2018 года постановлением по делу об административном правонарушении N12 также привлечен по ст.8.1 КоАП РФ за нарушение, выявленное в ходе одной проверки, проведенной в период с 26.03.2018 г. по 20.04.2018 г., на основании одного факта предельно допустимых выбросов на границе санитарно-защитной зоны; с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований просили постановление должностного лица административного органа и решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Должностное лицо административного органа Пчелин В.С., вынесший постановление, просил оставить постановление и решение суда без изменения.
Лысенко Н.В., защитники Смирнова В.А., Гуменюк Т.И., Ковтун А.Ю., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 ст.8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.
Из материалов дела следует, что в период с 26 марта 2018 года по 20 апреля 2018 года Управлением Росприроднадзора по ЕАО на основании приказа от 19 марта 2018 года N49 проведена проверка в отношении акционерного общества "ДГК" по месту фактического осуществления деятельности акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" филиала "Хабаровской теплосетевой компании" структурного подразделения "Биробиджанской ТЭЦ", по результатам которой зафиксировано превышение установленных Разрешением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора структурного подразделения "Биробиджанская ТЭЦ" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" Лысенко Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Лысенко Н.В. указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: актом проверки N32 от 20 апреля 2018 года, экспертным заключением от 09 апреля 2018 года N 011/2018, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 22 сентября 2017 года, приказом N 118.1 лс ХТСК от 31 октября 2017 года о переводе Лысенко Н.В. на должность директора структурного подразделения "Биробиджанская ТЭЦ" филиала "Хабаровская теплосетевая компания", протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года и другими материалами дела.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Лысенко Н.В. в совершении административного правонарушения.
Для получения результатов испытаний были использованы методики в соответствии с областью аккредитации ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО". Нарушений порядка проведения экспертизы в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Основания для признания экспертного заключения недопустимым доказательством отсутствуют.
У Лысенко Н.В. имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но им не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.
Действия Лысенко Н.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что должностным лицом административного органа не учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Постановлением по делу административном правонарушении N12 от 11 мая 2018 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области Лысенко Н.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не выявлено факта совершения Лысенко Н.В. одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, основания для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ отсутствуют.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.
Нарушений процедуры привлечения Лысенко Н.В. к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в соответствии с санкцией для данной категории субъектов правонарушения.
Несогласие Лысенко Н.В. с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для отмены обжалуемых постановления и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области от 11 мая 2018 года и решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении директора структурного подразделения "Биробиджанская ТЭЦ" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК" Лысенко Н.В. - оставить без изменения, а жалобу Лысенко Н.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка