Решение Приморского краевого суда от 10 августа 2017 года №21-733/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 21-733/2017
 
10 августа 2017 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Туктабеевой Д.А. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Клейменова В.В. от 28 февраля 2017 года № № должностное лицо - генеральный директор ООО «...» (далее - ООО «...») Туктабеева Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 апреля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Туктабеева Д.А. просит решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 апреля 2017 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Толмачева Д.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Статьей 11 названного Федерального закона определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Гигиенические требования к временному хранению отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре установлены СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80.
Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться определенные условия, исключающие поступление загрязнений в почву или водные объекты.
Как следует из материалов дела, 24 августа 2016 года Находкинской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Ростехнадзора и Росприроднадзора проведена проверка хозяйственной деятельности ООО «...» при строительстве морского перегрузочного комплекса нефтепродуктов, расположенного в водоохраной зоне в северо-восточной части бухты ....
В ходе проверки установлено, что на территории строящегося перегрузочного комплекса расположены принадлежащие ООО «...» объекты: котельная, наземный резервуарный парк, служебные нежилые помещения, причал с технологическим трубопроводом (мазутопроводом), мазутопроводная станция. В нарушение требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 территория комплекса не оборудована местами хранения и накопления отходов производства и потребления. При этом на принадлежащей ООО «...» территории, в том числе на береговой полосе обнаружено скопление строительного и бытового мусора, складирование металлических конструкций.
Фактические обстоятельства выявленного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 сентября 2016 года, актом проверки от 24 августа 2016 года и приложенными к акту фотоматериалами, заключением специалиста Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования собранных доказательств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности в действиях должностного лица ООО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Туктабеева Д.А., являясь должностным лицом, в чьи должностные обязанности входит организация деятельности ООО «...», имея возможность для соблюдения санитарных норм и правил, допустила нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: не приняла мер к обустройству на принадлежащей обществу территории мест хранения и накопления отходов, что повлекло временное размещение отходов с нарушением установленных санитарных и экологических правил.
Выводы судьи районного суда о наличии вины Туктабеевой Д.А., как должностного лица, в совершении вмененного ей правонарушения соответствуют требованиям статьи 2.4 КоАП РФ.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки судьи районного суда, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Довод заявителя о том, что на момент проверки общество на территории комплекса не осуществляло хозяйственной деятельности, в результате которой образуются отходы, является несостоятельным. По настоящему делу установлено, что на принадлежащей обществу территории на момент проверки имелось скопление мусора, оборудованные в соответствии с требованиями действующего законодательства места для его хранения и накопления отсутствовали.
Утверждения заявителя о том, что прокурор необоснованно квалифицировал хранящиеся на территории комплекса вторичные строительные материалы в качестве отходов производства, несостоятельны, поскольку отходы производственной деятельности должны собираться, накапливаться, складироваться, храниться владельцами территории, на которой они размещаются, с соблюдением требований экологической безопасности.
Таким образом, доводы жалобы правильность выводов должностного лица и судьи районного суда не опровергают и оснований для освобождения Туктабеевой Д.А. от административной ответственности не содержат.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Туктабеевой Д.А. в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Туктабеевой Д.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 апреля 2017 года является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 апреля 2017 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО ... Туктабеевой Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка