Решение Хабаровского краевого суда от 04 декабря 2014 года №21-733/2014

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 декабря 2014 года Дело N 21-733/2014
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 04 декабря 2014 г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 на решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 октября 2014 г. по протесту Ванинского транспортного прокурора на определение должностного лица о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ... - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» Долганова В. Е.,
установил:
постановлением Ванинского транспортного прокурора от ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Долганова В.Е. Указанное постановление с материалами проверки направлено в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора для рассмотрения.
определением начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от ... постановление прокурора в отношении Долганова В.Е. возвращено Ванинскому транспортному прокурору.
решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 октября 2014г. определение должностного лица отменено, постановление Ванинского транспортного прокурора возвращено должностному лицу Ространснадзора для принятия решения.
Должностное лицо административного органа ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указав на необоснованность судебного решения, просит его отменить.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Долганова В.Е., его защитника Дудкиной Т.Е., должностного лица Ространснадзора ФИО2, Ванинского транспортного прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
По смыслу положений ст.ст.28.2 и 28.4 КоАП РФ основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору могут служить только существенные недостатки, которые заключаются в отсутствии в постановлении данных, прямо перечисленных в законе, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.
Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору, должностное лицо в своем определении указало на то, что датой совершения административного правонарушения указан период времени с 29 июня 2014 г. по 12 июля 2014 г., в связи с чем, невозможно установить конкретное время (дату) совершения административного правонарушения, что является нарушением ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ основанием для возвращения постановления прокурору, его вынесшему.
Данный вывод основан на неверном толковании норм права.
Поводом к возбуждению в отношении Долганова В.Е. дела об административном правонарушении послужил факт перевода на должность начальника железнодорожного вокзала Ванино ФИО4 на период с 29 июня 2014 г. по 12 июля 2014 г., которая являясь лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности, в нарушение п.5.12 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, не проходила специальную профессиональную подготовку в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации. Следовательно, время совершения инкриминируемого правонарушения могло быть указано, при обстоятельствах, установленных по делу в виде периода с 29 июня 2014 г. по 12 июля 2014 г.
При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у должностного лица не имелось оснований для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору, поскольку в нем указано время совершения административного правонарушения - период с 29 июня 2014 г. по 12 июля 2014 г. Таким образом, решение суда является законным и обоснованным в части отмены определения должностного лица Ространснадзора.
Вместе с тем, выводы суда о возвращении дела об административном правонарушении в административный орган для принятия решения не соответствуют требованию закона.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований в области транспортной безопасности установлен продолжительностью два месяца.
Учитывая, что совершение административного правонарушения инкриминировано Долганову В.Е. в период с 29 июня 2014 года по 12 июля 2014 г., то срок привлечения Долганова В.Е. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, истек ...
При таких обстоятельствах решение судьи подлежит изменению в части исключения из него указания о возвращении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела должностному лицу Ространснадзора.
Поскольку вопрос о наличии в действиях Долганова В.Е. вины, состава правонарушения решаться не может в связи с истечением срока привлечения к ответственности, то производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1, п.2 ч.1 ст.30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 октября 2014г. в части отмены определения должностного лица о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Долганова В. Е. прокурору - оставить без изменения.
Исключить из решения суда указание на возвращение постановления Ванинского транспортного прокурора № от ... о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела начальнику отдела НОТБ УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора для принятия решения.
Производство по делу в отношении Долганова В. Е. прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка