Решение Приморского краевого суда от 24 июля 2017 года №21-732/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2017 года Дело N 21-732/2017
 
24 июля 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Соколовой И.А. на решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 5 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Соколовой И.А.,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Спасского, Черниговского, Хорольского, Ханкайского районов Управления Росреестра по Приморскому краю (далее - Спасский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю) от ... № Соколова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 5 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Соколовой И.А. - без удовлетворения.
В жалобе Соколовой И.А., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене решения судьи с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд.
Соколова И.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, учитывая, что она извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра по Приморскому краю Норкину А.Ю., прихожу к следующему.
Согласно материалам дела Соколова И.А. использует земельный участок, площадью 22 м_2, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Жилой дом. Участок находится примерно в 25 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: < адрес> в отсутствии правоустанавливающих документов. Указанное обстоятельство было выявлено ... в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю, о чем составлен акт проверки №.
... должностным лицом Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю в отношении Соколовой И.А. по факту самовольного занятия земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела ... заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю вынесено постановление о назначении Соколовой И.А. административного наказания.
Указанное постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом административного органа за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административные правонарушения, предусмотренные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягают на порядок в области охраны собственности.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.
Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Вмененное Соколовой И.А. административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Соколовой И.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ... , что подтверждается актом проверки.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек ... .
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении настоящего дела эти обстоятельства и указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа во внимание приняты не были. Постановление о привлечении Соколовой И.А. к административной ответственности и назначении административного наказания вынесено ... за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица допущенное им нарушение судьей районного суда не устранено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от ... №, решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 5 июня 2017 года, вынесенные в отношении Соколовой И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от ... № и решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 5 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Соколовой И.А. - отменить
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка