Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года №21-73/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 21-73/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметова М.Ф.
при секретаре судебного заседания Бикбулатове Т.Р.,
с участием защитника ООО "Павловский парк" Сахаутдинова И.М.,
рассмотрев жалобу защитника ООО "Павловский парк" Сахаутдинова И.М. на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Павловский парк",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Янчук О.А. N 04-04/58-В/ИФ от 15 февраля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2019 г., общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Павловский парк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто к административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись постановлением должностного лица и решением судьи межрайонного суда, защитник ООО "Павловский парк" Сахаутдинов И.М. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности.
Законный представитель ООО "Павловский парк", представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Павловский парк" Сахаутдинова И.М., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В силу частей 1, 2, 6 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по РБ в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от 7 августа 2018 г. N 1452-П на основании письма Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры проводилось рейдовое обследование водоохранной зоны Павловского водохранилища в Нуримановском районе Республики Башкортостан. Осмотрена водоохранная зона Павловского водохранилища по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, с. Павловка, зона отдыха "Бирючево поле". На земельном участке с кадастровым номером 02:41:110201:78 расположен Круглогодичный центр отдыха "Павловский парк" (ООО "Павловский парк"). При этом на юго-западной границе территории Центра отдыха "Павловский парк" возведено металлическое ограждение, представляющее собой листы оцинкованного профнастила высотой 2 метра, прикрепленные к металлическим столбам. Ограждение находится в береговой полосе Павловского водохранилища и частично заходит в акваторию водного объекта. Имеющаяся в ограждении калитка на момент осмотра закрыта, обмотана проволокой. Координаты вышеуказанного ограждения: 55°27"22.6" с.ш., 56°30"56.3" в.д. Свободный доступ к водному объекту общего пользования - Павловское водохранилище и его береговой полосе - ограничен.
Указанные обстоятельства подтверждаются: актом обследования N 04-03/1452-П/ИФ-1 от 7 августа 2018 г.; протоколом об административном правонарушении N 58-В/ИФ от 22 ноября 2018 г., составленного в присутствии защитника ООО "Павловский парк" Сахаутдинова И.М.
Под территорией общего пользования понимается территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе береговые полосы водных объектов (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ).
Исходя из содержания территории общего пользования, указанные требования направлены на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, что в данном случае ООО "Павловский парк" не обеспечивается.
Виновность ООО "Павловский парк" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств. Оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица и судьи межрайонного суда не имеется.
Несостоятелен довод жалобы о том, что акт обследования N 04-03/1452-П/ИФ-1 от 7 августа 2018 г. составлен в отсутствии представителя ООО "Павловский парк" и поэтому он является недопустимым доказательством. Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по РБ в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от 7 августа 2018 г. N 1452-П на основании письма Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры проводилось рейдовое обследование водоохранной зоны Павловского водохранилища в Нуримановском районе Республики Башкортостан, по результатам которого был составлен упомянутый акт обследования.
Само по себе составление данного акта обследования в отсутствие представителя ООО "Павловский парк" не свидетельствует о том, что данное доказательство является недопустимым доказательством по делу.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Данные действия по обследованию водоохранной зоны Павловского водохранилища были произведены не в рамках дела об административном правонарушении. Административное законодательство не запрещает использовать доказательства, полученные до возбуждения дела об административном правонарушении для установления обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ООО "Павловский парк" ограждение не возводило, следовательно, не может быть привлечено к административной ответственности, судьей межрайонного суда проверен и обоснованно отвергнут.
Довод жалобы о том, что доступ к береговой полосе граждан, является свободным, каких-либо препятствий в этом юридическим лицом не создается, при этом доказательств обратного не представлено, не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенных актов, направлен на переоценку исследованных по делу доказательств.
Довод жалобы о том, что на территории КЦО "Павловский парк" создан лечебный пляж и территория должна огораживаться, а также что ограждение должно быть в целях предупреждения терроризма, должностным лицом проверен и обоснованно отвергнут.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Павловский парк" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Административное наказание назначено ООО "Павловский парк" в виде предупреждения на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи межрайонного суда, в ходе производства по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан N 04-04/58-В/ИФ от 15 февраля 2019 г., решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Павловский парк" по оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Павловский парк" Сахаутдинова И.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Дело N 33А-21-73/2020
Справка: судья Залов А.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка