Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 21-73/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 21-73/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев 4 марта 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника Ковальчук Е.В., поданную на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 29 ноября 2019 года о привлечении юридического лица - администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника Ковальчук Екатерины Валерьевны - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 29 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 февраля 2020 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Администрация ПКГО) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ковальчук Е.В. просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование ссылается на отсутствие у Администрации ПКГО достаточных бюджетных средств для выполнения мероприятий в рамках исполнения судебного решения. Обращает внимание на то, что Администрация ПКГО неоднократно обращалась в органы исполнительной власти Камчатского края с просьбой об оказании дополнительной финансовой помощи бюджету Петропавловск-Камчатского городского округа. Указывает, что работы по привидению остановки общественного транспорта "ул. Арсеньева" по направлению в сторону п. Моховая в г. Петропавловске-Камчатском, обязанность по выполнению которых возложена на Администрацию ПКГО судебным решением, при наличии достаточного финансирования, будут включены на 2020 год в соответствующую программу благоустройства городской среды Петропавловск-Камчатского городского округа. Полагает, что недостаток бюджетных ассигнований, имеющийся у Администрации ПКГО, является основанием для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения дела об административном правонарушении. Указывает на отсутствие в постановлении должностного лица УФССП России по Камчатскому краю даты вступления в законную силу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом (часть 2).
Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).
На основании положений статей 105, 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113).
Как следует из материалов дела, 26 сентября 2014 года Петропавловск-Камчатским городским судом по делу N 2-8849/14 выдан исполнительный лист N, которым на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 1 декабря 2014 года организовать выполнение работ по приведению остановки общественного транспорта "ул. Арсеньева" по направлению движения в сторону п. Моховая в соответствие с требованиями стандартов путем: обустройства данной остановки закрытым автопавильоном, который должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон, размером с учетом количества одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке пассажиров из расчета 4 человека на 1 кв.м. Ближайшая грань автопавильона должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки; обустройства данной остановки остановочной площадкой шириной не менее 13 м; восстановления разрушенного тротуара и очистки его от песка; переноса пешеходного перехода из зоны остановки автобуса и его устройства перед посадочной площадкой по ходу движения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 16 ноября 2016 года на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Администрации ПКГО, которой был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением Администрацией ПКГО требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю 21 октября 2019 года вынес постановление о взыскании с Администрации ПКГО исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 21 октября 2019 года, полученным Управлением делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 22октября 2019 года, Администрация ПКГО была обязана в срок до 28октября 2019 года исполнить обязанности по исполнительному документу N.
Письмом представителя Администрации ПКГО от 28 октября 2019 года судебному приставу-исполнителю сообщено о неисполнении должником требования судебного пристава-исполнителя, в том числе и во вновь установленный им срок.
31 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации ПКГО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 29 ноября 2019 года постановлением заместителя начальника отдела УФССП России по Камчатскому краю администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности.
Установив в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья пришли к правильному выводу о неисполнении администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вопреки утверждению жалобы по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с достоверностью установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность данного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При этом указание жалобы защитника Администрации ПКГО на отсутствие финансовых возможностей для исполнения должником судебного решения не может быть признано обстоятельством, освобождающим Администрацию ПКГО от ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что в постановлении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю отсутствует дата его вступления в законную силу, не влияет на его законность и обоснованность, поскольку не противоречит требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы настоящей жалобы о неоднократных обращениях Администрации ПКГО в органы исполнительной власти Камчатского края, равно как и о намерении исполнить в 2020 году требования исполнительного документа при наличии достаточного финансирования, не являются основаниями для освобождения должника от обязанности по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу судебного решения и не исключают возможность его привлечения к соответствующей административной ответственности.
При пересмотре постановления должностного лица УФССП России по Камчатскому краю судьей городского суда не установлено оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении Администрации ПКГО в соответствии с положениями части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено таковых и по результатам рассмотрения жалобы защитника Ковальчук Е.В.
Наказание администрации Петропавловск-Камчатского городского округа назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ковальчук Е.В.- без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
